國家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，貨物和服務(wù)貿(mào)易順差超600億美元，處于歷史同期較高水平。其中，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)18167.4億元，同比增長14.7%，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)增長。同時(shí)，旅行服務(wù)為服務(wù)貿(mào)易的第一大領(lǐng)域，同比增長42.2%，增速顯著。

作為國際貿(mào)易的重要組成部分，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域近年來發(fā)展迅速，數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在推進(jìn)我國高水平開放的同時(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性注入了強(qiáng)大動(dòng)力。不過，由于行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在差距以及外商直接投資準(zhǔn)入存在限制等因素，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

目前，我國仍以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，尤其是旅行服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)占據(jù)了大頭。相比之下，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易僅占服務(wù)貿(mào)易總量的四成左右，低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普遍水平。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易的占比也低于全球平均水平。另外，服務(wù)貿(mào)易在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則之間還存在一些差距。例如，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，CPTPP、DEPA等先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不僅關(guān)注數(shù)字身份和跨境數(shù)據(jù)流通等基礎(chǔ)議題，還深入探索個(gè)人信息保護(hù)、政府?dāng)?shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)創(chuàng)新和監(jiān)管沙盒以及人工智能等前沿領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，我國僅在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等前沿陣地初步涉足跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等數(shù)字貿(mào)易議題，范圍較小。

隨著全球化進(jìn)程加速和信息技術(shù)飛速發(fā)展，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的高水平開放，有助于激發(fā)貿(mào)易新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更是提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。服務(wù)貿(mào)易為各國之間搭建起了共享資源、技術(shù)和知識(shí)的橋梁，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利共贏的重要引擎。對(duì)此，我國須通過加速服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極融入和參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境，從而補(bǔ)上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展短板。

推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，加快發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量。旅行、運(yùn)輸和建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易是我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的三大支柱。面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易緊密融合，打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易既有的局限和壁壘，提高服務(wù)貿(mào)易總量。此外，應(yīng)積極培育知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式，加速新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，這也是提升我國服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵。

深度融入和參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)完善的同時(shí)，向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在服務(wù)貿(mào)易國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定過程中，需要具備前瞻性布局，以滿足服務(wù)貿(mào)易長期發(fā)展的實(shí)際需求。要特別關(guān)注金融服務(wù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)，并以申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA為契機(jī)，不斷跟蹤對(duì)標(biāo)國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，同時(shí)在一些有條件的地區(qū)先行先試，以更好滿足國際市場(chǎng)需求。

持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，積極吸引外商投資，以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)升級(jí)。針對(duì)不同省市在服務(wù)業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平，可將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，不斷增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資自由化和便利化水平。在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，可通過監(jiān)管沙盒等方式，穩(wěn)步提升其開放程度。對(duì)金融、文化等領(lǐng)域，可采取分類分級(jí)的管理策略，在保障安全前提下，實(shí)現(xiàn)有序開放。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2024年5月11日

作者：謝一青，上海社會(huì)科學(xué)院世界中國學(xué)研究所副研究員