“一江一河”是上海的城市生命線、風(fēng)景線，也是城市人文線、活力線。新形勢(shì)下，提升濱水公共空間的參與性、公益性、人文性，提高水面利用率、岸線利用率，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)、品牌塑造和精神培育，提升國(guó)際知名度、美譽(yù)度，是開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面的重要課題。

一是激發(fā)活力，探索設(shè)立“一江一河”重大節(jié)慶的可行性。

按照打造“中央活力區(qū)”的目標(biāo)定位，研擬探索設(shè)立“一江一河節(jié)（或日、周）”的可行性，也可設(shè)立“一江一河”主題的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、旅游節(jié)、煙花節(jié)、燈光節(jié)、啤酒節(jié)、狂歡節(jié)等，以吸引人流、集聚人氣，提高大型公共空間利用效率。

“世界城市日”“世界水日”“中國(guó)水周”以及進(jìn)博會(huì)、旅游節(jié)、電影節(jié)等重大活動(dòng)可在“一江一河”設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。在國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日、重要時(shí)點(diǎn)以及各類重大活動(dòng)的開(kāi)閉幕式上，研擬策劃舉辦大型水上活動(dòng)、水岸活動(dòng)。

此外，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適當(dāng)增加公共活動(dòng)頻度。各區(qū)之間可錯(cuò)位設(shè)置，開(kāi)展互比、互學(xué)、互鑒，部分活動(dòng)還可探索常態(tài)化機(jī)制。

二是活化利用，探索形成“一江一河”博覽走廊的可行性。

按照打造“中央文化區(qū)”的目標(biāo)定位，充分挖掘和利用“一江一河”沿線工業(yè)遺產(chǎn)和歷史建筑資源，探索形成博物館帶、博物館群、博覽走廊的可行性。

部分主題公共設(shè)施可適度向“一江一河”沿線聚集，在現(xiàn)有展館設(shè)施、文化設(shè)施、會(huì)議設(shè)施的基礎(chǔ)上增加紅色、科普、歷史、民俗、海派等文化類公共設(shè)施。

同時(shí)，探索編制“一江一河”文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，積極挖掘和展示上海城市文明史，延續(xù)歷史文脈，彰顯文化內(nèi)涵。在此過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置好主題線、組織好空間關(guān)系，做好選址、立項(xiàng)、策劃、布展、宣傳、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)工作。

此外，有必要打造若干差異化的歷史遺產(chǎn)風(fēng)貌展示區(qū)、歷史遺存更新地標(biāo)，增強(qiáng)城市文化地段的辨識(shí)度，突出人文遺產(chǎn)與市民、游客的互動(dòng)性；探索“一江一河”重大文化題材衍生的可行性，通過(guò)文學(xué)、影視、游戲、文創(chuàng)等開(kāi)展城市營(yíng)銷。

三是打響品牌，探索組織申報(bào)“世界人文遺產(chǎn)”的可行性。

借鑒北京以城市中軸線、多省以大運(yùn)河等線型空間申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，研擬探索以“一江一河”為紐帶、主軸、樞紐來(lái)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可行性。

作為“流動(dòng)的歷史”，“一江一河”及其沿線既包括水系、水體等自然資源，也包括上?！耙运d城”的發(fā)展脈絡(luò)和文化基因；既包括不同歷史時(shí)期在滬東、滬西、滬南形成的大規(guī)模工業(yè)、倉(cāng)棧、市政等歷史遺存，也有里弄等特色民居、外灘老大樓等經(jīng)典商務(wù)建筑，還有會(huì)館公所、宗教文化、碼頭渡口、街巷橋隧、雕塑小品等歷史設(shè)施或空間；既有不同風(fēng)格、形態(tài)、肌理、風(fēng)貌的硬件景觀，也集聚了大量歷史事件、人物、地名、民俗、工藝、技藝等人文元素。所有這些組織在“一江一河”沿線，集中構(gòu)成了富有特色的“線性遺產(chǎn)”。

新中國(guó)成立后，上海又建設(shè)了一批堪稱精品力作的“現(xiàn)代遺產(chǎn)”，加上以水系、水利、水文為特色或主題的“水遺產(chǎn)”，構(gòu)成了龐大的“遺產(chǎn)包”。以“一江一河”來(lái)打包申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，相比其他按單個(gè)地域或建筑類型進(jìn)行申報(bào)，應(yīng)該說(shuō)更具有可行性。

四是雅俗共賞，探索統(tǒng)籌開(kāi)展一系列水上水岸活動(dòng)的可行性。

一方面，以城市母親河為紐帶做足“水文章”，借鑒國(guó)內(nèi)外水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索水上巴士、水上市集、音樂(lè)噴泉、光影表演、花船游行、人工沙灘等水上文旅方式，論證龍舟賽、帆船賽、“橫游母親河”等水上群眾運(yùn)動(dòng)可能性。探索在“非主航道”或通過(guò)局部水域限時(shí)運(yùn)輸?shù)裙苤拼胧?，為開(kāi)展水上活動(dòng)創(chuàng)造條件。

另一方面，通過(guò)精細(xì)化治理，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、雅俗共賞的形式開(kāi)展水岸活動(dòng)，包括倡導(dǎo)散步、跑步、騎行等公共慢行活動(dòng)，組織街舞、廣場(chǎng)舞、太極拳、滑板、馬術(shù)、馬拉松、球類競(jìng)技、街頭演藝、無(wú)人機(jī)表演等露天文體活動(dòng)，研究適度提供一些市集、外擺甚至大排檔、酒吧街等活力消費(fèi)空間，有序組織文藝演出、文化展示、親子活動(dòng)、書(shū)報(bào)閱讀以及主題線路游、濱水休閑游、飛艇/直升機(jī)巡游等活動(dòng)，提升城市活力與“煙火氣”。

同時(shí)，踐行人民城市理念，倡導(dǎo)向廣大市民征集母親河文化運(yùn)營(yíng)“金點(diǎn)子”，開(kāi)展“母親河發(fā)展我做主”等活動(dòng)，彰顯母親河內(nèi)涵與精神，打造新時(shí)代“清明上河圖”場(chǎng)景。

五是疏堵結(jié)合，探索構(gòu)建濱水空間文化運(yùn)維與安全保障制度。

一方面，從以“規(guī)建”為主逐步轉(zhuǎn)向以“運(yùn)服”為主，突出文化運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)和社會(huì)治理。在此過(guò)程中，可探索成立專門(mén)的文化運(yùn)維機(jī)構(gòu)，提升濱水空間活動(dòng)組織、公共服務(wù)和社會(huì)治理效能。在加強(qiáng)安全保障、環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，有序擴(kuò)大社會(huì)多元力量參與面，提升空間利用效率與活力。

另一方面，科學(xué)論證重大公共活動(dòng)中的極限規(guī)模，專題研究大型人流活動(dòng)均衡布局策略，分散、均衡分布活動(dòng)空間與場(chǎng)所，做好安全保障預(yù)案，引導(dǎo)人流安全集散；配置足夠的治安、消防、醫(yī)療急救以及安全防護(hù)、近岸水上救助等安全保障設(shè)施，對(duì)存在不同安全風(fēng)險(xiǎn)的體育、教育、文化、娛樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行分類管理。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-05-14

作者：萬(wàn)勇，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師，上海城市記憶空間研究院院長(zhǎng)