日前，上海市推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組舉行擴大會議，指出要強化區(qū)域高水平協(xié)同聯(lián)動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵與核心特征出發(fā)，其內(nèi)在地具有規(guī)模經(jīng)濟屬性，需要有效地拓展發(fā)展空間，依托我國獨有的大國發(fā)展優(yōu)勢構(gòu)筑多層次、全方位的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，強化地區(qū)間資源的共享與功能的協(xié)同，凝聚區(qū)域合力，釋放發(fā)展動能。

強化空間協(xié)同，釋放規(guī)模經(jīng)濟效益

區(qū)域統(tǒng)一市場不斷形成，促使要素資源在更大空間的集聚、流動與整合。區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動和融合對接形成一種互為空間溢出的經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)濟主體不僅會享受到本地的發(fā)展空間，還可以獲得其他地區(qū)的市場和技術(shù)資源。在更大范圍內(nèi)加強創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)施的共享、享受更多的中間投入品和更大的市場需求、提高要素與市場的匹配質(zhì)量、推動先進知識技術(shù)的溢出等，能夠帶來更大的分工收益和規(guī)模效益，一方面協(xié)同推進科技創(chuàng)新和技術(shù)提升，另一方面提高資源的配置和利用效率，降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本，從而促進生產(chǎn)效率的進一步提升。

這與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征具有內(nèi)在的契合性。全要素生產(chǎn)率的大幅提升正是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，既來自技術(shù)革命性突破，也來自生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。因此，需要通過加強區(qū)域高水平協(xié)同聯(lián)動，拓展要素配置和創(chuàng)新生產(chǎn)的經(jīng)濟空間，釋放更大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

加強創(chuàng)新、要素、產(chǎn)業(yè)、市場跨區(qū)域融合

高水平科技創(chuàng)新需要創(chuàng)新資源與主體的跨區(qū)域整合。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和主要動能，要解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性的創(chuàng)新，對創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新生態(tài)都有著更高的要求。對于每個地區(qū)的發(fā)展而言，其創(chuàng)新要素和投入相對來說往往都是有限的，要加強區(qū)域間的聯(lián)動來形成合力，加強從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)技術(shù)再到應(yīng)用場景豐富的過程融合，探索面向重大需求、面向技術(shù)瓶頸、面向消費者需求的高水平創(chuàng)新。一是加強創(chuàng)新資源的共建共享與項目聯(lián)合攻關(guān)。整合區(qū)域優(yōu)勢力量，搭建科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺，促進區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補和高效利用。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問題，各地之間可以探索“揭榜掛帥”等方式開展聯(lián)合攻關(guān)項目，提升創(chuàng)新水平。二是加強創(chuàng)新需求與供給的跨區(qū)域有效對接。要針對從研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善區(qū)域技術(shù)交易市場和服務(wù)體系，搭建起企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等各類主體跨區(qū)域進行技術(shù)成果對接、交易和轉(zhuǎn)化的平臺機制，通過合同科研、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和共建聯(lián)合創(chuàng)新中心等方式有效鏈接起需求和供給端。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要產(chǎn)業(yè)和要素配置的跨區(qū)域優(yōu)化。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重要支撐，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加具有資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)屬性，對資源配置效率和技術(shù)創(chuàng)新水平有著更高的要求，也更加依賴于區(qū)域間的分工與合作。一是要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。各地區(qū)要立足自身稟賦，厘清產(chǎn)業(yè)鏈條，加強資金、原材料、技術(shù)、人才、市場等方面的合作，推動資源的共享與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，在研發(fā)設(shè)計、配套加工、市場拓展和應(yīng)用場景等方面進行有效對接，共同打造和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是要促進要素資源的跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。區(qū)域協(xié)同發(fā)展所帶來的規(guī)模經(jīng)濟，一個重要方面就是增強要素與企業(yè)的對接，提升要素匹配效率。可以加強跨區(qū)域金融合作，推動資金在更大的空間范圍流動以追求更高的配置效率，增強金融賦能實體經(jīng)濟發(fā)展的效能。此外，還可以促進勞動力的跨區(qū)域流動與合作，放大人才對生產(chǎn)力的支撐作用。

數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型需要技術(shù)和市場的跨區(qū)域?qū)??？鐓^(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在加強資源配置的空間范圍、提升要素的空間流動性、弱化行政邊界的約束方面具有內(nèi)在的一致性。區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動能夠為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在供給和需求端提供支撐，加強數(shù)據(jù)資源的跨區(qū)域整合，推動數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新溢出，擴展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也需要加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善綠色生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式，加強生產(chǎn)的集約化程度，著力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)空間的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

來源：文匯報，2024-05-16      

作者：李培鑫，上海社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員