核心觀點(diǎn)：

中國(guó)新能源市場(chǎng)將繼續(xù)保持開(kāi)放、共享的市場(chǎng)特性，為更多的企業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)提供廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，中國(guó)也將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

5月14日，美國(guó)以中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”為由，對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)品強(qiáng)加關(guān)稅，其中增幅最大的是電動(dòng)汽車，將來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車關(guān)稅稅率從25%提升至100%。當(dāng)深入探討中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題時(shí)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，可以清晰地認(rèn)識(shí)到，這種觀點(diǎn)往往起于對(duì)常識(shí)的忽視，興于對(duì)利益的保護(hù)。

首先，必須明確的是，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中形成的比較優(yōu)勢(shì)，是基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的必然結(jié)果。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已在國(guó)際分工格局中形成了比較優(yōu)勢(shì)，取得了斐然成績(jī)。近年來(lái)，以電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能蓄電池“新三樣”為代表的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.9%。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)了綠色低碳新興產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)需求的時(shí)代潮流，不僅為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，更為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

持續(xù)的技術(shù)突破是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)形成的核心。中國(guó)始終將創(chuàng)新置于發(fā)展的第一位置，高度重視新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從20多年前開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)就在新能源領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)新能源技術(shù)前沿，強(qiáng)化新能源技術(shù)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。中國(guó)新能源企業(yè)已在電池、電機(jī)、電控技術(shù)等方面攻克多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，成功自主研發(fā)出了一系列在性能、穩(wěn)定性、安全性等方面均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的新能源產(chǎn)品，形成了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，使得新能源產(chǎn)業(yè)成為新中國(guó)成立以來(lái)少數(shù)走在全球前列的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。

完備的產(chǎn)供鏈條是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)形成的基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類的第一制造大國(guó)。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)依托強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了完善、健全、符合新時(shí)代全球化的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。新能源汽車已形成了從上游碳酸鋰、鋰電池隔膜等原料以及電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵部件和技術(shù)，到下游整車制造和充電樁、電池租賃、零部件及整車回收等配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系的全產(chǎn)業(yè)鏈條。光伏已形成了從上游硅料采集、硅片硅棒硅錠生產(chǎn)，到中游光伏電池和組件制作，再到下游光伏電站系統(tǒng)集成與運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)經(jīng)歷了充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大浪淘沙，慢慢留下的都是“真金”。新能源汽車市場(chǎng)作為一個(gè)典型的例子展示了充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的比較優(yōu)勢(shì)形成過(guò)程。在中國(guó)，新能源汽車市場(chǎng)經(jīng)歷了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各大廠商紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品不斷升級(jí)。這種競(jìng)爭(zhēng)加速了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，拓展市場(chǎng)份額。在這個(gè)過(guò)程中，只有具備真正競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。他們通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者需求，贏得了市場(chǎng)份額。這種通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，使得行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)更加專注于提升自身實(shí)力，進(jìn)而在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

其次，必須認(rèn)識(shí)的是，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)供求動(dòng)態(tài)變化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正?，F(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，要以更寬廣的全球視野，用歷史、發(fā)展的眼光辯證看待。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)供求動(dòng)態(tài)調(diào)整是市場(chǎng)機(jī)制作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀反映，看待“過(guò)?！币貧w常識(shí)。市場(chǎng)供求關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地將單一靜止時(shí)點(diǎn)的供過(guò)于求狀態(tài)理解為“過(guò)?！?，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期辯證看待。新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在完成技術(shù)突破和市場(chǎng)培育的初期階段后，將進(jìn)入資本潮涌、產(chǎn)能擴(kuò)大、市場(chǎng)搶占的百家爭(zhēng)鳴期。這時(shí)整體產(chǎn)能規(guī)模會(huì)短暫地超過(guò)需求，但同時(shí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也逐漸脫穎而出，且供不應(yīng)求。

產(chǎn)能是否“過(guò)剩”要看需求是否已經(jīng)“飽和”，需求未“飽和”，何以談“過(guò)?！薄?jù)國(guó)際能源署測(cè)算，到2030年，全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，全球動(dòng)力電池需求量將會(huì)達(dá)到3500GWh。此外，據(jù)國(guó)際可再生能源署測(cè)算，全球光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量在2030年至少要達(dá)到5400GW。從數(shù)據(jù)可以看到，全球新能源潛在需求巨大，參與國(guó)際分工的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未滿足未來(lái)市場(chǎng)的需求。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是新領(lǐng)域、新賽道、新供給，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊，足以消化產(chǎn)能主體。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年全年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，產(chǎn)銷齊增，市場(chǎng)滲透率攀升至31.6%，按照《汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖1.0》提出的2030年新能源汽車市場(chǎng)滲透率目標(biāo)為60%，目前尚存較大產(chǎn)能提升空間。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年全球新能源汽車銷量1465萬(wàn)輛，中國(guó)出口到其他國(guó)家的銷量為120.3萬(wàn)輛，在全球新能源車銷量中占比僅為8.2%。當(dāng)前，中國(guó)新能源產(chǎn)品主要滿足國(guó)內(nèi)需求，2023年中國(guó)新能源汽車出口僅占總產(chǎn)量的12.5%。

要以歷史為出發(fā)點(diǎn)，以全球視野為落腳點(diǎn)，客觀看待事實(shí)。從歷史發(fā)展看，中國(guó)新能源車產(chǎn)能是建立在傳統(tǒng)車產(chǎn)能基礎(chǔ)之上，不能簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)車企的整體產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)作為判斷其新能源汽車產(chǎn)能“過(guò)剩”的依據(jù)。從全球視野看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)是世界市場(chǎng)不可分割的部分，不能將中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用局限于本國(guó)市場(chǎng)的狹窄視野。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)是基于技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)立足于國(guó)際分工的，其產(chǎn)品在西方市場(chǎng)熱銷是在海外售價(jià)普遍高于國(guó)內(nèi)售價(jià)且價(jià)格持續(xù)攀升的情況下進(jìn)行的，絕非依靠低價(jià)傾銷。

最后，必須指出的是，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩論”的本質(zhì)是“貿(mào)易保護(hù)”，但事實(shí)是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果由全球人民共享，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能惠及全球。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩論”本質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)的具體體現(xiàn)，旨在通過(guò)非市場(chǎng)手段來(lái)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易保護(hù)主義政策雖然可能短期內(nèi)為某些國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利益，但長(zhǎng)期來(lái)看，其成本遠(yuǎn)超收益，不僅使消費(fèi)者面臨更高價(jià)格和更少選擇，還使國(guó)家整體效率降低，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)代貿(mào)易理論更是強(qiáng)化了開(kāi)放貿(mào)易體系的合理性，自由貿(mào)易將從規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本降低、自由競(jìng)爭(zhēng)與效率提升、產(chǎn)品多樣性和消費(fèi)者福利三個(gè)方面促進(jìn)收益。印證自由貿(mào)易理論的事實(shí)案例比比皆是，比如2017年，美國(guó)對(duì)華不銹鋼產(chǎn)品實(shí)施“雙反”制裁，企圖保護(hù)本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但未能阻止其就業(yè)崗位減少、競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)份額下降。

中國(guó)新能源市場(chǎng)是開(kāi)放、共享的市場(chǎng)，中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能惠及全球。這不僅是其獨(dú)特的魅力所在，也是持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在全球化的大背景下，中國(guó)新能源市場(chǎng)以其開(kāi)放的態(tài)度，吸引了世界各地的優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)，共同推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的繁榮與進(jìn)步。開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境為中國(guó)新能源市場(chǎng)帶來(lái)了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)內(nèi)外企業(yè)在這里同臺(tái)競(jìng)技，相互學(xué)習(xí)，共同提升，不僅促進(jìn)了技術(shù)的創(chuàng)新，也提高了市場(chǎng)的效率。中國(guó)倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、合作的國(guó)際精神，致力于與世界各國(guó)共享新能源市場(chǎng)的成果。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)新能源技術(shù)的交流與傳播，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

未來(lái)，中國(guó)新能源市場(chǎng)將繼續(xù)保持開(kāi)放、共享的市場(chǎng)特性，為更多的企業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)提供廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，中國(guó)也將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，2024年05月22日

作者：沈開(kāi)艷，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員；劉豐，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員