共建“一帶一路”為國際城市群體提供了“全球南方”增量。 

“一帶一路”倡議已走進第11個年頭，更多共建成果落地城市空間，絲路城市獲得快速發(fā)展。5月10日，《國際城市藍皮書（2024）》在上海首發(fā)，今年的主題是“絲路城市：形塑‘全球南方’城市網(wǎng)絡”。

經(jīng)過十年余共建發(fā)展，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”為國際城市群體提供了“全球南方”增量，促使形成更為平等、包容、公平、共享的全球城市網(wǎng)絡。

《國際城市藍皮書（2024）》是上海社會科學院屠啟宇研究員領銜的研究團隊年度新作，為上海社會科學院重大科研成果之一。在今年的主報告中，共篩選81個重要城市，其中79個位于歐亞大陸，構成高質量共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略空間。報告篩選體系共包含“3+5”二級指標，其中伙伴關系、區(qū)域影響和成長引領指標，側重評價絲路城市的網(wǎng)絡化發(fā)展?jié)摿?，“五通”領域指標側重評價絲路城市的網(wǎng)絡化發(fā)展水準。根據(jù)得分高低，這81個城市分為32個重要節(jié)點城市、18個次要節(jié)點城市和31個一般節(jié)點城市。整體來看，32個重要節(jié)點城市具有較高的設施連通性和資金融通性，但受經(jīng)濟形勢影響，貿易暢通領域得分下滑明顯；18個次要節(jié)點城市與去年相比，伙伴關系領域上升勢頭較為明顯；31個一般節(jié)點城市區(qū)域影響力較去年有所提升，但該類城市伙伴關系領域有待進一步突破。

報告顯示，“全球南方”城市的新興節(jié)點地位不斷提升，“最不非洲的城市”南非開普敦市和“黃金之城”約翰內斯堡市分別入圍2024年度次要節(jié)點城市和一般節(jié)點城市，凸顯絲路城市發(fā)展的韌性與均衡性。

隨著“一帶一路”合作從“硬聯(lián)通”擴展到“軟聯(lián)通”，共建國家在“五通”基礎上正積極尋求健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新領域的密切合作，培育“一帶一路”新的共贏點。報告將“五通領域”得分較高的前50位城市分別認定為“政策溝通”型、“設施聯(lián)通”型、“貿易暢通”型、“資金融通”型和“民心相通”型城市。其中“政策溝通”型城市多位于東亞地區(qū)，這類城市政策穩(wěn)定性較高，治理能力突出；“設施聯(lián)通”型城市多位于東歐地區(qū)，這類城市基礎設施連通性較好、信息化水平較高；“貿易暢通”型城市所在國家與中國的雙邊貿易頻繁、共建園區(qū)較多，多位于東亞地區(qū)；“資金融通”型城市金融國際化水平較高，較多分布于西亞和西歐地區(qū)；“民心相通”型城市與中國文化相近、民眾接納度較高，較多分布于東南亞地區(qū)。

“一帶一路”合作從最初的亞歐大陸延伸到了非洲和拉美，從“大寫意”進入了“工筆畫”階段。由于地理稟賦和各國發(fā)展基礎不同，絲路城市具有明顯的空間差異性，“一帶一路”合作需要在亞歐非拉不同的地理空間“分區(qū)上色”，繪制分時序推進、分階段發(fā)展的空間藍圖。

根據(jù)報告內容，排名靠前的絲路城市較多分布于東亞、西歐和東南亞地區(qū)，同時東歐、北歐和南歐地區(qū)絲路城市的節(jié)點功能也較為突出。在這些地理空間，絲路城市的發(fā)展已集聚一定優(yōu)勢，如近年東亞地區(qū)絲路城市等級晉升明顯，西歐地區(qū)的絲路城市節(jié)點功能突出，東南亞地區(qū)的絲路城市伙伴關系指數(shù)得分較為領先等，是開拓共建“一帶一路”的重要板塊。根據(jù)發(fā)展基礎不同，未來推動絲路城市建設應各有側重，如在東亞地區(qū)重點推進絲路城市在伙伴關系領域和民心相通領域方面的發(fā)展，在西歐地區(qū)重點改善絲路城市與中國城市的貿易暢通性，東南亞地區(qū)絲路城市節(jié)點功能建設則主要取決于設施聯(lián)通水平的提升，以及城市的區(qū)域影響力的擴大。

除此以外，盡管非洲地區(qū)城市節(jié)點功能整體不強，但重點城市節(jié)點功能較為突出。因此，一方面要以重點城市為核心逐步推進區(qū)域合作，另一方面應以設施連通性為突破口集聚沿線城市經(jīng)濟要素，完善城市功能建設。另外在美洲和大洋洲地區(qū)，城市節(jié)點功能提升則更多依賴于資金融通性的增強。

     來源：上觀新聞   2024年5月15日  作者：劉玉博 王珍