建設國際金融中心是上?！拔鍌€中心”建設的關鍵一環(huán)和重要支撐。紐約、倫敦等主要國際金融中心無不呈現(xiàn)“三中心”（金融中心、貿(mào)易中心、航運中心）相互依存、共同發(fā)展的特征
上海建設國際金融中心目標正確、步伐穩(wěn)健、前景光明。通過高效配置全球資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等關鍵要素資源，可以促進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。
完善與提升空間
建設金融強國需要強大的國際金融中心，重點完成兩項重要任務：一是發(fā)揮全球資源配置樞紐功能，擴大國際金融中心的輻射深度與廣度，幫助國際資本投資中國，助力中國資本走向世界；二是提升人民幣國際地位，圍繞強化人民幣國際化中心地位，不斷完善人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心功能。
建設國際金融中心是上海“五個中心”建設的關鍵一環(huán)和重要支撐。紐約、倫敦等主要國際金融中心無不呈現(xiàn)“三中心”（金融中心、貿(mào)易中心、航運中心）相互依存、共同發(fā)展的特征。一方面，發(fā)達的國際貿(mào)易航運業(yè)務不斷催生金融創(chuàng)新，金融中心功能得到進一步增強；另一方面，國際貿(mào)易、航運中心發(fā)展離不開高能級金融中心支撐，為需要配套的貿(mào)易、航運金融服務提供有力保障。
在新近發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI）上，上海位列第6位，在擴大金融市場開放、提升金融服務功能、完善法治環(huán)境建設以及增強人民幣定價權等方面還有完善與提升空間：
一是金融對外開放水平不高，資產(chǎn)配置能力有限。目前，外資在中國股市和債市的占比均低于5%，期貨市場的國際化品種較少，金融類衍生品交易規(guī)模和市場份額十分有限。金融市場開放存在“碎片化”和“管道式”特征，不同管道之間的資金和產(chǎn)品并不互通。
二是金融服務功能不足，法治環(huán)境亟待完善。國內(nèi)證券市場尚無法為境外企業(yè)提供上市融資服務，面向國際發(fā)行的人民幣金融產(chǎn)品有限，與國際金融市場交易制度、規(guī)則相銜接的開放體系尚未建立，境外投資者交易便利性有待提高。
三是人民幣資產(chǎn)的國際影響力不強，缺乏全球市場定價權。國際市場對“上海價格”的認可度不高，導致境內(nèi)資產(chǎn)受國際市場價格動蕩的影響較大，金融資產(chǎn)定價和風險管理能力需進一步提高。
發(fā)揮創(chuàng)新引領功能
新形勢下，應當進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領功能，積極對標高標準國際金融規(guī)則，加大制度型開放壓力測試，探索構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，提升上海國際金融中心能級。
第一，以建設國際金融資產(chǎn)交易平臺為抓手，提升金融市場國際化水平。
推動建設自貿(mào)試驗區(qū)離岸國債市場，滿足境外投資者對人民幣安全資產(chǎn)需求，提升央行離岸流動性調(diào)控能力，夯實人民幣定價引導作用；適時推出國債期權與外匯期貨業(yè)務試點，豐富金融資產(chǎn)風險管理工具，吸引更多國際機構和投資者參與金融市場交易。
第二，培育和吸引具備全球競爭力的金融服務商，提高總部型外資金融機構和國際組織集聚度。
支持本土金融機構參與跨境金融、離岸金融等業(yè)務，鼓勵國際金融治理、金融科技、綠色金融等領域的國際組織、機構落戶上海；研究支持境外企業(yè)參與建設碳期貨、碳期權市場，打造全球最大的碳金融交易市場，提升碳市場交易活躍度和國際競爭力。
第三，擴大“上海價格”“上海標準”的國際影響力，建設金融國際標準制定高地。
擴大“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價格”的全球應用，建立“上海清算標準”，提升對金融國際標準制定的影響力；完善跨境金融基礎設施建設，在能源、貴金屬等大宗商品交易中采用人民幣計價結算，提高人民幣跨境支付系統(tǒng)對共建“一帶一路”和全球人民幣離岸市場發(fā)展的支持能力，提升關鍵產(chǎn)品的人民幣定價能力和國際話語權。
第四，推動金融法治國際化，形成與國際規(guī)則接軌的制度創(chuàng)新體系。
發(fā)揮浦東新區(qū)立法權優(yōu)勢，整合試點政策和創(chuàng)新實踐，加快制定引領區(qū)金融高水平開放條例，完善金融法律環(huán)境和監(jiān)管體系，提升金融司法和執(zhí)法國際化水平；提高牌照監(jiān)管、監(jiān)管透明度、監(jiān)管標準、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面的監(jiān)管能力，構建具有中國特色的“判例體系”和解決金融糾紛的“上海規(guī)則”。
第五，加強跨境資金流動風險監(jiān)測，健全宏觀審慎管理框架。
深化外匯管理改革試點，降低金融交易成本，促進跨境資本自由流動，提升投融資便利化程度；加快實施自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化管理，提高智慧監(jiān)管水平，構建安全開放的金融體系。
來源：解放日報，日期：2024-05-28
作者：孫立行，上海市政協(xié)委員、上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究員
