今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。去年12月的中央經(jīng)濟工作會議在部署2024年經(jīng)濟工作時，既延續(xù)了過去的“穩(wěn)中求進”，又提出“以進促穩(wěn)、先立后破”，提醒我們在新舊動能轉(zhuǎn)換、防范化解重大風險等工作中，要充分把握好時、度、效，不能脫離實際，不能急于求成。穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)住經(jīng)濟的前提。從體量看，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，是工業(yè)經(jīng)濟的主體；從就業(yè)看，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是穩(wěn)就業(yè)的主力軍；從貿(mào)易看，我國在經(jīng)濟體量、勞動者素質(zhì)和基礎設施建設等方面依然保持明顯優(yōu)勢，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈相對完備，具有可持續(xù)的增長前景和出口韌性。

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是接續(xù)新產(chǎn)業(yè)的基礎。習近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎”，要“順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力”。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段上，一是相互銜接，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠現(xiàn)有知識與技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要利用現(xiàn)有技術(shù)，又要探索新技術(shù)，而未來產(chǎn)業(yè)則需要大量顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；二是相互轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本就脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，例如很多環(huán)保企業(yè)都起源于化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型需求牽引；三是相互需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的更超前的技術(shù)需求，又推動對未來產(chǎn)業(yè)的探索。

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是形成“新質(zhì)態(tài)”的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。中國改革開放的過程，是中國經(jīng)濟從相對短缺到相對過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以增量擴能為主調(diào)整到調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的過程。當前，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在向“戰(zhàn)略性調(diào)整”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也向“高水平階段”升級。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，其核心目的是提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，尤其在紡織服裝、鋼鐵、工程機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來面臨著綜合成本上升、環(huán)境成本壓力加大等挑戰(zhàn)，也同步迎來了數(shù)字化、電動化和綠色能源革命的新機遇。

把握四大升級方向

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)從自然資本向創(chuàng)造性資本升級的高端化。高端化主要是推動向價值鏈中高端邁進的過程，尤其要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。發(fā)展中國家（地區(qū)）的高端化主要遵循兩大路徑：一是以比較優(yōu)勢為基礎的升級路徑，即一國（地區(qū)）可以憑借其自身的要素稟賦，通過組裝—制造—研發(fā)的發(fā)展路徑，在參與國際分工中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用先進共性技術(shù)升級路徑，即通過先進共性技術(shù)的強滲透性、高效益性和關(guān)聯(lián)帶動作用實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化同時具有逆向支撐和引導作用。

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素向數(shù)字要素升級的智能化。智能化主要通過推動數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，發(fā)揮好數(shù)字要素的乘數(shù)效應，尤其是用好中國工業(yè)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的雙重規(guī)模優(yōu)勢，以數(shù)實融合加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，強化價值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)集成以及平臺賦能，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的重要趨勢。

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)從供給和需求兩端合力推動的綠色化。習近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力是以新技術(shù)和新要素的優(yōu)化組合提升綠色全要素生產(chǎn)率，可同時提高環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟績效的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。一方面要在供給側(cè)加快引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新應用，加快傳統(tǒng)企業(yè)工藝流程改進、技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新；另一方面要在需求側(cè)以綠色健康的生活方式需求為牽引，倡導綠色消費生活方式，“倒逼”供給側(cè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合化。其中，提升生產(chǎn)性服務業(yè)的能級水平，依托生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，更好地支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級至關(guān)重要。生產(chǎn)性服務業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門中獨立發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，屬于生產(chǎn)制造行業(yè)的中間部門，直接為生產(chǎn)提供專業(yè)服務。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，尤其是發(fā)展研發(fā)技術(shù)服務、專業(yè)服務，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑

率先推動長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須直面的問題，同時也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。在全國工商聯(lián)公布的“中國民營企業(yè)500強榜單”的222家長三角企業(yè)中，企業(yè)數(shù)量最多的前五個行業(yè)，有三個歸屬于傳統(tǒng)制造業(yè)。但長三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升在創(chuàng)新驅(qū)動、要素供給、內(nèi)外聯(lián)動、法制保障等方面還存在短板,特別是一些事關(guān)長遠的基礎性、制度性保障舉措還有所欠缺。

一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，長三角地區(qū)應更多通過引進培育生產(chǎn)性服務業(yè)，選取重點產(chǎn)業(yè)鏈加強轉(zhuǎn)型支持、質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。可通過設立傳統(tǒng)企業(yè)升級“服務包”，以政策和資金支撐的方式，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過購買專業(yè)化服務，加快自身轉(zhuǎn)型步伐。要強調(diào)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)能，為有條件率先在海外布局的企業(yè)提供定向性、針對性、系統(tǒng)性政策服務。同時要在紡織品貿(mào)易、機電產(chǎn)品、新能源汽車等主要出口產(chǎn)品中，加大中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商出口，針對數(shù)字化國際貿(mào)易新標準新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力解決數(shù)據(jù)跨境流動和平等參與政府采購等問題。

二是降低轉(zhuǎn)型的約束性成本。尤其要降低傳統(tǒng)制造領(lǐng)域人才的約束性成本，加強傳統(tǒng)制造領(lǐng)域新技術(shù)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)具備先進制造技術(shù)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的核心競爭力。同時要降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境約束成本。一方面，要通過前沿性和顛覆性技術(shù)的突破促進太陽能、風電、生物質(zhì)能、氫能等綠色能源和新型儲能方式的發(fā)展，有序推動多元化推廣應用；另一方面，要通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、工藝升級等提高煤炭等傳統(tǒng)化石能源的清潔低碳高效利用率。同時，還要加快構(gòu)建智能能源管理網(wǎng)絡以及時合理調(diào)配新能源資源，保障新能源消費的安全。

來源：浙江日報，2024-06-05

作者：湯蘊懿，上海社科院應用經(jīng)濟所副所長、研究員、博士生導師