高端航運(yùn)服務(wù)是國(guó)際航運(yùn)中心的重要標(biāo)志和核心軟實(shí)力，是提升國(guó)際航運(yùn)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。新形勢(shì)下，上海國(guó)際航運(yùn)中心要進(jìn)一步提升能級(jí)，必須補(bǔ)短板、搶賽道、促開(kāi)放。

補(bǔ)齊高端服務(wù)短板——

高端航運(yùn)服務(wù)主要包括航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等。在全球航運(yùn)要素集聚、航運(yùn)資源配置方面，倫敦?fù)碛腥?/span>1/5的常駐船籍管理機(jī)構(gòu)、1750余家航運(yùn)事務(wù)公司和機(jī)構(gòu)辦事處，聚集波羅的海航運(yùn)交易所、國(guó)際海事組織總部、國(guó)際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)等。倫敦現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系完備，每年為英國(guó)創(chuàng)造巨大價(jià)值。

相較而言，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在高端航運(yùn)服務(wù)上存在一些短板。

比如，航運(yùn)保險(xiǎn)品種和結(jié)構(gòu)單一。目前，以船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)為主，缺少與船舶大型化、新技術(shù)、綠色低碳等新賽道有關(guān)的保險(xiǎn)品種，高端險(xiǎn)種中的海事責(zé)任險(xiǎn)和離岸能源險(xiǎn)發(fā)展也比較滯后，再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、理賠公估等配套服務(wù)能力也有缺失。

又如，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)不足。目前，全球航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)則及經(jīng)營(yíng)慣例主要是歐美體系。加之國(guó)際航運(yùn)業(yè)的通用語(yǔ)言是英語(yǔ)，倫敦等國(guó)際航運(yùn)中心在造船、融資、租賃和保險(xiǎn)等領(lǐng)域以及法律適用、規(guī)則制定、人才集聚等方面，占據(jù)天然優(yōu)勢(shì)。

為補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)短板，上海應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家層面加強(qiáng)制度供給力度，積極打造具有全球影響力的航運(yùn)保險(xiǎn)中心；努力培育具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外高能級(jí)航運(yùn)保險(xiǎn)主體和人才集聚，持續(xù)提升業(yè)務(wù)規(guī)模和技術(shù)水平；研究出臺(tái)并推廣使用航運(yùn)保險(xiǎn)“中國(guó)條款”，逐步擴(kuò)大中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)的國(guó)際影響力、話語(yǔ)權(quán)。

同時(shí)，著力提升航運(yùn)保險(xiǎn)配套服務(wù)軟實(shí)力，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)集群；提升航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估、仲裁等航運(yùn)保險(xiǎn)配套服務(wù)軟實(shí)力，構(gòu)建完善、活躍的航運(yùn)保險(xiǎn)生態(tài)圈；加強(qiáng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際再保險(xiǎn)交易中心發(fā)展，加大航運(yùn)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙向流動(dòng)。

此外，還應(yīng)緊緊把握全球經(jīng)貿(mào)格局演變趨勢(shì)，圍繞綠色、智能、數(shù)字航運(yùn)等積極參與制定新規(guī)則，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)航運(yùn)領(lǐng)域形成有國(guó)際影響力的“上海條款”“上海公約”。

發(fā)揮科技賦能作用——

近年來(lái)，航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致綜合成本攀升，很多經(jīng)營(yíng)主體效益下滑。研究顯示，加大航運(yùn)保險(xiǎn)的科技含量可以提高運(yùn)行效率，從而助力降本增效。

在這一方面，國(guó)內(nèi)已有探索和實(shí)踐：通過(guò)簽發(fā)區(qū)塊鏈電子保單等，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)單信息的實(shí)時(shí)更新和共享，確保各參與方在供應(yīng)鏈上能及時(shí)獲取到準(zhǔn)確的保險(xiǎn)信息，增強(qiáng)了保險(xiǎn)合同的可信度和執(zhí)行效率。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)聚力打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，培育綠色智慧航運(yùn)生態(tài)。

下一步，可聚焦航運(yùn)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)航運(yùn)與金融、貿(mào)易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)綠色航運(yùn)系統(tǒng)化布局，建立綠色低碳供應(yīng)鏈體系和監(jiān)管體系，加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)和高端船舶制造。

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射——

新形勢(shì)下，還有必要注重加強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射能力，以高水平制度型開(kāi)放提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)內(nèi)，面向長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)提升服務(wù)能級(jí)和輻射力，積極復(fù)制、推廣航運(yùn)創(chuàng)新和開(kāi)放的上海方案，讓更多的港航城市分享上海改革創(chuàng)新紅利。

對(duì)外，加大制度型開(kāi)放力度，營(yíng)造國(guó)際一流航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，加大法治保障力度，進(jìn)一步吸引國(guó)際航運(yùn)要素集聚上海，提高全球航運(yùn)資源配置能力，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心整體競(jìng)爭(zhēng)力。

需要指出的是，吸引國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)人才和國(guó)際航運(yùn)機(jī)構(gòu)集聚上海，航運(yùn)稅收優(yōu)惠政策一定要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以新加坡為例，航運(yùn)企業(yè)所得稅和銷售稅分別為17%、7%，在新加坡注冊(cè)的國(guó)際貨運(yùn)收入以及外國(guó)注冊(cè)船舶在新加坡采購(gòu)貨物予以免稅，對(duì)海事信托基金免征5年至10年收入稅，對(duì)海事仲裁員的仲裁收入全部免稅。

建議在臨港新片區(qū)和航運(yùn)集聚區(qū)先行試點(diǎn)航運(yùn)稅收優(yōu)惠政策和航運(yùn)金融扶持政策、航運(yùn)人才支持政策，助力上海國(guó)際航運(yùn)中心集聚高端人才，吸引更多國(guó)際機(jī)構(gòu)入駐。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-06-08

作者：李小年，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員、海上絲綢之路研究中心主任