2023年11月底習(xí)近平總書記在考察上海時(shí)發(fā)表重要講話，指出上海“要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力?！?022年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資?？梢?，對(duì)于當(dāng)前的上海來說，重中之重是要抓緊形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)發(fā)展模式，把科技創(chuàng)新作為循環(huán)的引擎，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新。同時(shí)，金融支撐為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)管理。這一循環(huán)過程提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，為高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
上海具有發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)
目前上海已基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，已集聚超過80萬名高精尖人才，已建、在建和規(guī)劃中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到20個(gè)。
依托強(qiáng)大的科研實(shí)力和創(chuàng)新資源，上海推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建了包括創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融服務(wù)在內(nèi)的良好外部條件。
科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)帶動(dòng)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
上海的高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)還體現(xiàn)在區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。“上海-蘇州”科技集群在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中排名提升至全球第5位，這一顯著躍升不僅彰顯了長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，也體現(xiàn)了其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局和實(shí)施成效。上海作為國(guó)際大都市，擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢(shì)，而蘇州以其強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。兩地的緊密合作，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展格局。
上海作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心，與長(zhǎng)三角其他城市共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資源共享和人才流動(dòng)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，上海在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)，而蘇州、無錫等地在封裝測(cè)試和設(shè)備制造方面具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。上海與長(zhǎng)三角其他城市共建了一批創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，如長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等，為企業(yè)提供科技資源、信息服務(wù)和技術(shù)支持。長(zhǎng)三角多地圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”，推出引才新政或者開展引才行動(dòng)，并出臺(tái)具有產(chǎn)業(yè)針對(duì)性的政策補(bǔ)貼。在第五屆長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊人才峰會(huì)上，九城市共同發(fā)布《南太湖宣言》，從體制機(jī)制改革、人才引進(jìn)培育、人才激勵(lì)保障等方面持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化人才生態(tài)。
建立“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要建立“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融支撐之間相互依存、相輔相成，形成良性循環(huán)。在此模式下，科技創(chuàng)新被視為核心驅(qū)動(dòng)力，催生高端產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并通過提升經(jīng)濟(jì)效益來促進(jìn)金融體系的穩(wěn)固，從而助力我國(guó)從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)。
建立“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，需要進(jìn)一步研究和形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)的機(jī)制。首先，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融支撐之間需要建立緊密的關(guān)聯(lián)。要以科技創(chuàng)新作為循環(huán)的引擎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為循環(huán)的核心，以金融支撐作為循環(huán)的保障。其次，需要建立信息共享和合作平臺(tái)，促進(jìn)各要素之間的交流和協(xié)同。第三，需要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和長(zhǎng)期合作。第四，需要注重人才培養(yǎng)和創(chuàng)新文化的建設(shè)。
科技創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的突破。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，保障產(chǎn)業(yè)集群能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)也能夠快速崛起，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上海與長(zhǎng)三角地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
金融支持方面，通過信貸、股權(quán)、債券等多種金融工具以及資本市場(chǎng)，滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的融資需求，加速科技成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金融支持不僅提供資金，還通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”模式引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
上海將布局未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等產(chǎn)業(yè)，以打造未來產(chǎn)業(yè)集群。“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的發(fā)展模式是構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵途徑。需要建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策相互協(xié)同的政策體系，確保政策之間的協(xié)同配合，形成合力，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在雙協(xié)同政策體系下，一是可以更有效地引導(dǎo)資源流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高資源配置的效率和效果，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。二是有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是為企業(yè)提供全方位的支持，包括政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)保障等，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。
來源：上觀新聞，2024-06-28
作者：李湛、張恩典，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所
