適應世界產(chǎn)業(yè)鏈體系供應鏈布局深度調整，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進入新一輪重構時期。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的重要路徑是：補鏈、固鏈、強鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，構筑根植國內(nèi)、聯(lián)通世界、韌性安全、創(chuàng)新引領的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
如何看待中國經(jīng)濟發(fā)展，眾說紛紜，見仁見智。關鍵是要察形判勢，見微知著，把握底層邏輯變化。我就中國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構談三點認識。
一、改革開放以來，中國抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結構調整轉移的歷史性機遇，破解了低收入發(fā)展中國家普遍存在的國內(nèi)需求不足和儲蓄（投資）不足的發(fā)展難題，創(chuàng)造了經(jīng)濟近40年長期高增長新奇跡。
第一、必須認識，經(jīng)濟全球化和國際分工協(xié)作拓展與國際產(chǎn)業(yè)轉移是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，不以人們意志為轉移。全球化和國際分工協(xié)作體系深化拓展，必有波動、曲折、甚至逆流反動，但歷史潮流不可阻擋。發(fā)展中國家要發(fā)展，關鍵要認識把握發(fā)展規(guī)律，抓住重大歷史機遇，勇于善于學習別國經(jīng)驗、他國之長。正如馬克思所說，發(fā)達國家向不發(fā)達國家展示的是后者未來景象。不必諱言，中國改革開放以來如此成功，靠的是實事求是、解放思想，認真學習借鑒發(fā)達國家現(xiàn)代化經(jīng)驗辦法。尤其是學習借鑒東亞先行國家或地區(qū)融入經(jīng)濟全球化和大規(guī)模接受國際產(chǎn)業(yè)轉移的成功做法，再創(chuàng)二次大戰(zhàn)以后大國經(jīng)濟長期高增長奇跡。
第二、一個國家經(jīng)濟要發(fā)展繁榮，必須立足本國國情實際，揚長避短，發(fā)揮自身獨特長處和優(yōu)勢。任何國家發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活，必須立足本國國情實際；越是歷史文化悠久的發(fā)展中大國，越要深刻認識自己的長處與短處，揚長避短，守正創(chuàng)新。改革開放以來，中國正是堅持從中國國情實際出發(fā)，大膽摒棄“一大二公”的社會主義集中計劃經(jīng)濟體制，堅定不移走社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展之路，充分發(fā)揮了自身大國優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，勇于變革、持續(xù)創(chuàng)新，中國經(jīng)濟高增長時間更長、結構變動范圍更大更快，對世界經(jīng)濟增長的影響貢獻更多。
第三、經(jīng)濟發(fā)展有明顯階段性，很少有國家能跳過必經(jīng)發(fā)展階段，天馬行空。經(jīng)過改革開放以來艱苦努力、持續(xù)奮斗，中國全面建成小康社會，躍上中等收入偏上國家臺階。中國經(jīng)濟也越過高增長奇跡階段，同東亞奇跡國家或地區(qū)特定階段的情形相似，進入增速減緩，潛在增長率下行探底期。我們必須深刻認識經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，把握經(jīng)濟向上持續(xù)高增長與經(jīng)濟向下減速調整轉型的底層邏輯變化，堅決轉變不合時宜的發(fā)展思路和理念。我們要看到，中國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展階段與先行的東亞國家或地區(qū)有很大差異，所處的歷史方位和時空環(huán)境不一樣，發(fā)展的回旋余地和增長潛能等也更寬廣更持久。要堅定自信，擴大高水平對外開放，深化市場化制度改革，持續(xù)挖掘發(fā)展?jié)撃?、拓展發(fā)展空間、激發(fā)新發(fā)展動能。
二、經(jīng)歷近十多年減速調整、結構轉型，中國經(jīng)濟基本筑底企穩(wěn)，從高速增長轉向高質量發(fā)展軌道。
第一、中國經(jīng)濟年均增長率逐漸下移趨穩(wěn)，從兩位數(shù)高增長下行至七（7%）上八（8%）下，再到六（6%）左右波動，繼續(xù)下行至保五（5%）爭六（6%）。目前基本穩(wěn)定在5%年增長率水平，2023年為5.2%，今年預期目標是5%左右。同自身高增長奇跡階段相比，中國經(jīng)濟年均增長率下降了一半，同目前世界經(jīng)濟增長率3%左右水平相比，中國仍處于比較高的增長階段。當務之急，要在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎上，用更大力氣推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
第二、中國經(jīng)濟長周期結構性轉型日趨深化。中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，社會經(jīng)濟結構演進的底層邏輯發(fā)生了深刻變化。主要是：中國外貿(mào)依存度（進出口占GDP比重）從2006年最高點64.5%，持續(xù)下降至2023年30%左右，出口拉動增長模式已經(jīng)改觀；中國投資長期占GDP45%以上，最終消費占GDP僅45%，2023年投資占GDP降至42.8%，消費占GDP54.7%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高到82.5%，投資與消費比例發(fā)生重大歷史性變化；中國制造業(yè)占全球比重30%，制造業(yè)占中國GDP比重從2007年占GDP33.1%的最高點，逐漸下降到2023年的26%；中國也從全球最大的外商直接投資流入國，轉變成對外投資的主要資本來源國。
進一步講，中國勞動力、人口總量和結構發(fā)生拐點性深刻變化，2011年勞動力總量越過9.4億（2010年）高峰開始下行，2022年人口自然增長率為-0.6‰，凈減85萬；2023年人口自然增長率為-1.48‰，人口減少208萬。
第三、中國經(jīng)濟發(fā)展長期戰(zhàn)略性優(yōu)勢在不變中發(fā)生重要變化。中國不變的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢，是大國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢依然明顯。除美國之外，世界目前還沒有哪個國家具備如此統(tǒng)一完整的超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢。在全球經(jīng)濟分工協(xié)作體系不斷深化拓展過程中，特別是經(jīng)濟全球化曲折波動、動蕩調整進程中，大國的人口、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、統(tǒng)一市場、綜合國力等諸多大規(guī)模優(yōu)勢，往往是許多中小國家無法比擬的。歐盟很多發(fā)達國家都深感自己國家太小，真正建立歐洲統(tǒng)一大市場太難，羅德里克教授所說的國家主權、民主和經(jīng)濟全球化之間的矛盾很難解決。
經(jīng)過改革開放以來中國經(jīng)濟奇跡般高速增長，中國擁有了新的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢。比如，工業(yè)體系完整齊全，幾乎擁有制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系；擁有規(guī)模最大、種類最多的受過高等教育的人才隊伍；有最大規(guī)模中等收入群體和持續(xù)穩(wěn)定擴大的市場規(guī)模等。必須看明白，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已深深融入世界，世界總體上也離不開中國，不管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈如何調整重構，都不可能完全脫開中國，更不可能把中國變成孤島。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與中國全面脫鉤斷鏈沒有可能，即使極少數(shù)發(fā)達國家與中國完全脫鉤斷鏈也不可能。中國決不會同世界產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈割裂，將以更加開放、公平競爭、互利共贏的理念和胸懷，加強和深化與世界各國貿(mào)易、投資、科技、經(jīng)濟合作交往。
三、中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系布局進入新一輪重構期。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了深刻歷史性變革、取得歷史性進步。適應世界產(chǎn)業(yè)鏈體系供應鏈布局深度調整，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進入新一輪重構時期。
第一、新一輪重構主要受外因與內(nèi)因兩方面變化影響。外因是世界經(jīng)濟體系與秩序深刻調整改變，深度融入世界的中國產(chǎn)業(yè)鏈不可能置身事外。國際貿(mào)易摩擦增多、多邊主義信任減弱、地緣政治沖突與戰(zhàn)爭、大國博弈對抗等，促進世界經(jīng)濟碎片化、逆全球化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)從市場、利潤、成本導向的對外擴張，轉向國家安全、意識形態(tài)、政府干預為重的內(nèi)向收縮。中國深處其中，必須以變應變。內(nèi)因是中國自身發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，加速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局勢在必行，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系布局必然需要重大調整轉換。
第二、中國產(chǎn)業(yè)鏈體系布局重構的方向路徑。從中國產(chǎn)業(yè)鏈布局重構方向上來看，基本上呈現(xiàn)五個趨向。
一是更加注重以國內(nèi)市場、國內(nèi)需求為導向，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
二是更加注重推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進三、二、一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體升級和供應鏈系統(tǒng)性優(yōu)化。
三是更加注重國內(nèi)城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調均衡發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局加強沿海與內(nèi)地，南方與北方，都市圈、城市群、城市帶分工協(xié)作深化和內(nèi)在有機聯(lián)系緊密。
四是更加注重完善具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈提升，增強中國新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力。
五是更加注重充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善穩(wěn)健、有韌性、自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
把握中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系布局重構方向，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的重要路徑是：補鏈、固鏈、強鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，構筑根植國內(nèi)、聯(lián)通世界、韌性安全、創(chuàng)新引領的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
一要補鏈。關鍵是補上主導和基礎產(chǎn)業(yè)的核心技術短板，以市場需求和應用為導向，促進高水平科技自立自強，實現(xiàn)關鍵核心技術從無到有、由弱變強的突破，逐漸走出關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完全受制于人的局面。
二要固鏈。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的重點是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局的“中國+1”，新形勢下中國產(chǎn)業(yè)鏈布局全球范圍調整、遷移、重構不可避免。我們不要過度擔憂，被動地一味抑制、阻止缺乏獨特優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向國外轉移及部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈回流調整、對外伸展。要順勢而為，有序有力促進中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球布局優(yōu)化和深度對外拓展。不能任其自然，坐視國內(nèi)外企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續(xù)不斷向外轉移。必須著力改善營商環(huán)境、大力降低制度性交易成本，激勵國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈主企業(yè)深耕中國市場、繼續(xù)做大做強，促進高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，尤其是規(guī)劃布局和著力推進主導產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快成長，減緩和對沖產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局聯(lián)動外移進程。
三要強鏈?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系既是全球性的，也是覆蓋三次產(chǎn)業(yè)各領域的。增強中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綜合實力和國際競爭力，要充分發(fā)揮大國優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，繼續(xù)做強超大規(guī)模新型基礎設施、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代物流體系等，著力推動“專精特新”中小微企業(yè)做大做強，大力培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
四要拓鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系布局總是發(fā)展變化的，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系正處于深度調整變動之中。我們必須抓住時機、化危為機，主動應變，積極調整，才能立于不敗之地。中國產(chǎn)業(yè)鏈體系非常龐大齊全，必須順應變化，擴大對外直接投資，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化完善全球布局，拓展以中國為依托的、以規(guī)則為基礎的多邊主義體系的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。同時，中國地域廣大、區(qū)域發(fā)展不平衡，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，有力有序有效推進東部沿海部分產(chǎn)業(yè)鏈向中西部、向東北等地區(qū)轉移，促進城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調一體化發(fā)展。
五是優(yōu)鏈。中國產(chǎn)業(yè)鏈特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系最為齊全、規(guī)模巨大，但問題是能級不夠高、國際競爭力不夠強。面對新一輪世界科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革，中國必須下決心改變以價值鏈中低端為主的大而全、小而全的產(chǎn)業(yè)鏈體系。用好集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，促進產(chǎn)學研用相結合，加快完善技術創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系布局優(yōu)化升級。適應產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳化和高端服務化變革趨勢，突出重點、抓住關鍵，加快中國產(chǎn)業(yè)鏈體系系統(tǒng)升級、全面轉型、創(chuàng)新發(fā)展，推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。
來源：文匯報，2024-07-07
作者：張道根，上海社會科學院研究員
