零工經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為供需匹配載體，為勞動者提供靈活多樣的工作內(nèi)容，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新增長點，對順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢、用人單位和求職者就業(yè)新需求、人民群眾高品質(zhì)生活新期待具有重要意義。

作為新就業(yè)形態(tài)，零工經(jīng)濟(jì)孕育催生新的人力資源服務(wù)業(yè)門類，壯大行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展內(nèi)容，激活閑置人力資源、優(yōu)化人力資源配置、增強(qiáng)人力資源效能，最終有助于提升整體勞動生產(chǎn)力水平。

從全球來看，世界上許多國家和地區(qū)都將零工經(jīng)濟(jì)視為重要發(fā)展內(nèi)容，美日等經(jīng)濟(jì)體的靈活就業(yè)人員比例長期保持在40%左右。在中國，靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。其中，建筑業(yè)、餐飲住宿、快遞物流、外賣配送、直播電商、遠(yuǎn)程客服、互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)等行業(yè)的靈活就業(yè)人員比例超過60%。

但也要看到，零工經(jīng)濟(jì)還存在收入不穩(wěn)定、保障不充分、權(quán)責(zé)不清晰、規(guī)則不透明、社會認(rèn)同度低等問題。新形勢下，發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)需要把握好三組關(guān)系：

一是把握正式用工和靈活用工的關(guān)系。

正式用工和靈活用工是相輔相成、相互補(bǔ)充、相得益彰的。要推動正式用工和靈活用工均衡發(fā)展，努力消除隔閡壁壘，打破陳舊落后的就業(yè)觀念和思維。

二是把握發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

要加大政策支持力度，破除各種不合理限制，綜合運(yùn)用財稅政策、金融政策、采購政策等激發(fā)企業(yè)靈活用工需求、扶持靈活用工市場和平臺發(fā)展。

要完善勞動權(quán)益保障制度，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平；規(guī)范平臺企業(yè)用工，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任；用好勞動爭議調(diào)解機(jī)制，提供公平、公正、及時的勞動爭議解決渠道。

三是把握擴(kuò)容和提質(zhì)的關(guān)系。

堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，提高零工經(jīng)濟(jì)的就業(yè)帶動力；推動科技變革、模式變革、產(chǎn)業(yè)變革，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；推進(jìn)公益性和市場性零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善零工經(jīng)濟(jì)設(shè)施配套和服務(wù)體系。

來源：解放日報，日期：2024-07-09

作者：馬雙，上海社會科學(xué)院信息研究所副研究員