習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話中強調(diào)，“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這句話精辟論述了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本支撐作用，深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”的一體兩翼。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科學(xué)認識新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”的內(nèi)涵特征，積極搶抓“數(shù)字化、智能化、綠色化”催生“核爆點”的發(fā)展機遇，把握好創(chuàng)新策源與規(guī)?；瘧?yīng)用、有為政府與有效市場、確定性與不確定性三對關(guān)系。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”的四大特征

從激發(fā)“核爆”需要的前提條件到“核爆”后巨大能量的釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”在發(fā)展過程中具有四大階段性特征。

一是要素集聚強。激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”，首先需要科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源要素在特定領(lǐng)域、特定地域的高濃度集聚。要把握創(chuàng)新的空間集聚性及其效應(yīng)的規(guī)律性特點，聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚。

二是臨界點突破。激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”，關(guān)鍵需要打通制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堵點卡點，突破引發(fā)鏈式反應(yīng)的臨界點。要增強政策舉措的針對性、精準性、前瞻性，有效破解科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸難題，踢好“臨門一腳”促引爆。

三是乘數(shù)效應(yīng)高。激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”，就是特定領(lǐng)域、特定地域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破臨界點之后，如同鏈式反應(yīng)般驟然涌現(xiàn)出一系列規(guī)?；瘧?yīng)用的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效推動生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生質(zhì)的變化，進而推動全要素生產(chǎn)率大幅提升。

四是分量地位重。激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”，要求特定領(lǐng)域、特定地域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模化應(yīng)用，足以提升該領(lǐng)域或該地域在所有行業(yè)或地區(qū)中的總量占比，不斷提升行業(yè)地位和區(qū)域地位，這也是創(chuàng)新迭代后以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為落腳點的規(guī)?；瘧?yīng)用推動不同時代不同城市崛起的基本邏輯。

二、把握好激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”的三對關(guān)系

（一）把握好創(chuàng)新策源與規(guī)?；瘧?yīng)用的互促關(guān)系

創(chuàng)新策源是規(guī)模化應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，為規(guī)?；瘧?yīng)用提供技術(shù)支撐和動力基礎(chǔ)，規(guī)?；瘧?yīng)用是創(chuàng)新策源的延伸和深化，為創(chuàng)新策源提供實踐驗證和市場反饋，兩者共同作用、相互促進。

一方面，需要持續(xù)強化科技創(chuàng)新策源功能。依托北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心，以及中關(guān)村、“大零號灣”、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，聚焦“0到1”的突破，把加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新擺到更加重要位置，推動國際科技創(chuàng)新中心功能全面升級，努力成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”創(chuàng)造更加有利的條件。另一方面，需要持續(xù)強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極搶抓“數(shù)字化、智能化、綠色化”催生“核爆點”的發(fā)展機遇，聚焦“1到10”“10到100”，把更多科技創(chuàng)新成果及時應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，充分釋放新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”的乘數(shù)效應(yīng)。如上海圍繞加快構(gòu)建“（3+6）+（4+5）”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育一批世界級高端產(chǎn)業(yè)集群；深圳推出“20+8”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2.0版，打造20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8個未來產(chǎn)業(yè)集群，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

（二）把握好有為政府與有效市場的互補關(guān)系

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效市場和有為政府兩者相伴而生、缺一不可。只有堅持市場和政府之間有效配合，讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，才能激勵創(chuàng)新、提高生產(chǎn)要素配置效率，產(chǎn)生更多新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”。

一方面，市場是應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”不確定性、創(chuàng)造各種可能性的有效合作機制。在前沿顛覆性技術(shù)被突破、市場需求被發(fā)現(xiàn)、賽道價值被驗證后，“核爆點”的作用如“一石激起千層浪”，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長的良性互動。因此，要把市場作為策動未來“核爆點”的關(guān)鍵力量，鼓勵市場主體大膽探索、積極作為，加速各類創(chuàng)新成果涌現(xiàn)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。例如，隨著人工智能核心技術(shù)的快速突破，市場主體積極把握數(shù)字化、智能化機遇，加速布局各類應(yīng)用場景，賦能千行百業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并有望在人形機器人、具身智能等新領(lǐng)域新賽道形成AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核爆點”。另一方面，聚焦政策創(chuàng)新，踢好突破臨界點的“臨門一腳”。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深度演進，為激發(fā)更多領(lǐng)域的“核爆點”嶄露頭角，需要政府不“缺位”，進一步增強政策的前瞻性和精準性，突破引發(fā)鏈式反應(yīng)的臨界點。例如，無人駕駛航空器、電動垂直起降飛行器等低空飛行器技術(shù)取得了顯著進展，為催生低空經(jīng)濟“核爆點”，從中央到地方陸續(xù)發(fā)布支持政策，逐步釋放空域資源，推動低空經(jīng)濟的商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

（三）把握好確定性與不確定性的互洽關(guān)系

確定性和不確定性相互依存、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。深刻把握以確定性應(yīng)對不確定性的方法論，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力“核爆點”需要從以下幾方面著力：

首先，把握相對確定性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與相對不確定性的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要注重培育壯大作為主陣地的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也不能忽視輕視占據(jù)支柱地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過科技賦能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，與新興產(chǎn)業(yè)共同形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。例如，把握船舶產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型機遇，積極開發(fā)清潔能源船舶和升級減排技術(shù)，提升綠色解決方案競爭力，中國船舶產(chǎn)業(yè)尤其是上海船企取得了量的增長和質(zhì)的提升。

其次，分領(lǐng)域部署相對確定性的“核爆點”專項。針對各領(lǐng)域“核爆點”真正作用于產(chǎn)業(yè)具有長周期、高風(fēng)險、成熟度有待驗證等共性特點，應(yīng)因地制宜、優(yōu)中選優(yōu)，實現(xiàn)差異化競爭、協(xié)同化發(fā)展。如上海聚焦量子科技、空天海洋、生物制造、腦機接口、6G、新型儲能等重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，力爭在若干細分領(lǐng)域率先確立“核爆點”的規(guī)模優(yōu)勢。

最后，以確定性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)不確定性的“核爆點”?！昂吮c”何時出現(xiàn)的規(guī)律極難把握，具有很強的不確定性，但人才、資本、土地等創(chuàng)新土壤是各地所能提供的確定性。通過創(chuàng)新資源要素優(yōu)化配置方式，打通束縛“核爆點”的堵點卡點，“核爆點”或許會提前出現(xiàn)。例如，上海近期發(fā)布了加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施，在人才生態(tài)上提出加強高層次科技人才引育，在金融生態(tài)上提出發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，加強科技金融支持，在土地生態(tài)上提出深化實施產(chǎn)業(yè)用地融合管理政策，支持“工業(yè)上樓”等新型承載空間建設(shè)。這些舉措將有利于推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

來源：上觀新聞2024-07-18

作者：程鵬，上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副研究員；楊犇，上海投資咨詢集團有限公司智庫研究中心特聘高級研究員