黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著以制度建設(shè)為主線的新一輪全面深化改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟進(jìn)一步全面深化改革的要點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，是全國(guó)上下統(tǒng)一思想、凝聚力量的迫切需要，更是把握改革大勢(shì)、堅(jiān)定前進(jìn)方向的必然要求。

第一，深刻闡釋改革、中國(guó)式現(xiàn)代化與人民的關(guān)系，既明確指出進(jìn)一步全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，又深刻揭示改革是為了人民和依靠人民的人民性本質(zhì)。

習(xí)近平總書記指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！边@一重要論述深刻闡釋了進(jìn)一步全面深化改革的邏輯起點(diǎn)，決定了改革的基本性質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，圍繞全面脫貧攻堅(jiān)推行的工作機(jī)制創(chuàng)新，為減輕人民負(fù)擔(dān)持續(xù)深化的“放管服”改革，為了推動(dòng)綠色發(fā)展、社會(huì)公平正義開(kāi)展的各種治理變革，為了建立更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局進(jìn)行的開(kāi)放型制度探索，都是通過(guò)全面深化改革保障人民根本利益的具體體現(xiàn)。改革開(kāi)放的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，只有依靠人民進(jìn)行改革，改革才有動(dòng)力，只有尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，才能確保改革成效，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力?！稕Q定》明確指出，進(jìn)一步全面深化改革，應(yīng)該“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。“面對(duì)人民群眾新期待”，必須“堅(jiān)持以人民為中心”的改革原則，“在發(fā)展中保障和改善民生”，作出開(kāi)展“健全全過(guò)程人民民主制度體系”系統(tǒng)部署。這一系列關(guān)于人民的論述，準(zhǔn)確回答了進(jìn)一步全面深化改革為什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

第二，更好保護(hù)和更大激勵(lì)人民的首創(chuàng)精神，既是推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的關(guān)鍵，更是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線和全面依法治國(guó)的緣由。

習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)的改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。”這一重要論述深刻闡明了改革開(kāi)放的動(dòng)力來(lái)源和制度建設(shè)之間的關(guān)系。事實(shí)上，中國(guó)改革從來(lái)都不是若干偶然因素作用的結(jié)果。無(wú)論是“摸著石頭過(guò)河”的改革開(kāi)放初期，還是現(xiàn)在開(kāi)啟的系統(tǒng)集成與突出重點(diǎn)的改革深化階段，中國(guó)的改革始終處于制度化和法治化的軌道之內(nèi)，都是中國(guó)人獨(dú)特發(fā)展觀、秩序觀、幸福觀和世界觀的制度建構(gòu)過(guò)程。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，才能理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，才能激發(fā)人民參與改革的積極性，充分激發(fā)人民在改革中的首創(chuàng)精神。從《決定》內(nèi)容來(lái)看，根據(jù)新征程上不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線，全面統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等體制改革方面取得一系列成果。特別是在“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”這一認(rèn)識(shí)的指引下，黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出構(gòu)建包括七個(gè)聚焦方向的制度體系框架，突出發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，彰顯筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度的改革思路。

第三，各領(lǐng)域改革任務(wù)和改革措施雖有時(shí)間先后，但卻是一個(gè)整體系統(tǒng)，全面統(tǒng)一在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)軌道之上，而承載這條軌道的軌基就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置?！边@一重要論述清晰揭示了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向，不僅錨定了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這個(gè)根本方向，而且錨定了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)具體指向。事實(shí)上，這兩個(gè)方向原本就是同一個(gè)方向。從改革開(kāi)放45年的歷程來(lái)看，中國(guó)改革發(fā)展方略和工作重點(diǎn)具有階段連續(xù)性和內(nèi)容銜接性的基本特征。從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，是中國(guó)改革連續(xù)性的集中體現(xiàn)；從經(jīng)濟(jì)體制的單一領(lǐng)域改革到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面改革，是中國(guó)改革重點(diǎn)銜接性的體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革，新在進(jìn)一步，難也在進(jìn)一步。接下來(lái)要加大攻堅(jiān)克難的力度，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。其中，最重要的是如何通過(guò)改革將“三個(gè)面對(duì)”轉(zhuǎn)危為機(jī)，即面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，如何激發(fā)改革開(kāi)放的潛能、活力和紅利？面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，如何通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)？面對(duì)人民群眾新期待，如何通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題？成功解決這些問(wèn)題，既決定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平，也關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善程度。

總而言之，從黨的十八屆三中全會(huì)到黨的二十屆三中全會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正是因?yàn)閷?duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變始終保持高度清醒認(rèn)識(shí)，所以能夠發(fā)現(xiàn)并揭示新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的新變化，向全世界和全國(guó)人民清晰指明中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。立足目標(biāo)所向，中國(guó)共產(chǎn)黨人牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷傾聽(tīng)基層聲音，充分了解人民所需，堅(jiān)持按照民心所向，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和認(rèn)真論證，系統(tǒng)謀劃和科學(xué)布局進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確提出檢驗(yàn)改革成效的時(shí)間表，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨為高質(zhì)量發(fā)展奮力前行、開(kāi)拓進(jìn)取、銳意改革、永不言退的精神氣質(zhì)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2024-07-23

作者：胡曉鵬，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員