2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)要進一步全面深化改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力和制度保障。

建設(shè)中國式現(xiàn)代化金融，就是要以“三個更加注重”，構(gòu)建金融穩(wěn)健力、金融創(chuàng)新力、金融引領(lǐng)力，在穩(wěn)健基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新基礎(chǔ)上引領(lǐng)；就是要以“三個更好適應(yīng)”支持中國式現(xiàn)代化金融高目標(biāo)改革、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，向世界展示中國金融力量、貢獻中國金融智慧。

一是要更加注重系統(tǒng)集成，提升中國式現(xiàn)代化金融的穩(wěn)健力。有法可依的監(jiān)管行為和完善的金融監(jiān)管體系是系統(tǒng)集成式構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，推進中國式現(xiàn)代化金融穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要實踐。更加注重系統(tǒng)集成賦能中國式現(xiàn)代化金融的穩(wěn)健力意味著要形成穩(wěn)健的“國家資金流”，為強國建設(shè)需求積聚資金和配置金融資源，樹立和增強國家金融公信力；意味著要形成穩(wěn)健的“社會資金流”，賦予國家經(jīng)濟活動持久的發(fā)展動力，凝聚和鞏固社會金融互信力；意味著要形成穩(wěn)健的“個人資金流”，以優(yōu)化個人全生命周期資金管理為核心，確立和彰顯個人金融自信力。

二是要更加注重突出重點，提升中國式現(xiàn)代化金融的創(chuàng)新力。金融創(chuàng)新本質(zhì)上是包含理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的一種經(jīng)濟構(gòu)造力。金融創(chuàng)新不是被動地配置資源，而是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；也是創(chuàng)造性地利用防范手段、分散渠道、化解能力規(guī)避可能產(chǎn)生的金融市場風(fēng)險，通過金融衍生品的設(shè)計和使用對沖特定風(fēng)險，通過金融市場多元化發(fā)展分散單一市場或資產(chǎn)類別風(fēng)險，構(gòu)建更加穩(wěn)定的金融運行環(huán)境；還是破立并舉、邊立邊破構(gòu)建滿足經(jīng)濟發(fā)展提出的更多投融資需求的新模式、連接全球創(chuàng)新資金與構(gòu)建離岸金融新體系、支持顛覆式技術(shù)創(chuàng)新與建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易新平臺、拓展針對經(jīng)濟創(chuàng)新活動的保險與再保險市場和業(yè)務(wù)作為控制創(chuàng)新風(fēng)險的新手段。

三是要更加注重改革實效，提升中國式現(xiàn)代化金融的引領(lǐng)力。金融引領(lǐng)力是凝聚共識與合力以“+金融”的方式實現(xiàn)國家經(jīng)濟利益最大化，準(zhǔn)確把握國際金融市場的變化趨勢。應(yīng)積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，同時能推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。應(yīng)以現(xiàn)代化金融資源引領(lǐng)國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排、履行戰(zhàn)略使命、進行市場化改革；引領(lǐng)民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)、完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。

四是要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好適應(yīng)，支持中國式現(xiàn)代化金融高目標(biāo)改革。經(jīng)濟活動主體是人，金融需要為人的全生命周期以及人與人之間建立的生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)；金融需要為以人為本的新質(zhì)生產(chǎn)力及相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)。因此要有針對性地供給滿足人青年時期的教育金融需求、中年時期的消費金融和普惠金融需求、老年時期的養(yǎng)老金融需求，構(gòu)建涉及人生命全過程的民生金融體系；要鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，發(fā)展耐心資本為社會各階層和群體提供平等便捷的多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五是要推動上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好適應(yīng)，支持中國式現(xiàn)代化金融高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前中國金融創(chuàng)新監(jiān)管還存在監(jiān)管機構(gòu)缺乏獨立性、監(jiān)管協(xié)調(diào)性較差、相關(guān)法律法規(guī)體系存在模糊地帶和滯后性、監(jiān)管技術(shù)有待提升、監(jiān)管創(chuàng)新乏力等突出問題。為了給金融市場創(chuàng)新保駕護航，國家金融管理部門應(yīng)注重監(jiān)管政策供給的質(zhì)量。監(jiān)管的內(nèi)容上要注重上市公司監(jiān)管、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、地方債務(wù)監(jiān)管、外匯監(jiān)管、全口徑外債監(jiān)管和數(shù)據(jù)跨境流動機制下的數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管；監(jiān)管的形式上要注重長效監(jiān)管、全流程監(jiān)管和中央與地方協(xié)同監(jiān)管；監(jiān)管的機制上要注重構(gòu)建公平統(tǒng)一監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。

六是要推動國家治理和社會發(fā)展更好適應(yīng)，支持中國式現(xiàn)代化金融高水平開放。鼓勵和推動金融高水平開放，以跨境資金流市場化引導(dǎo)配置全球性資源，進而推動國家的物質(zhì)財富國際化增長，實現(xiàn)全體人民共同富裕。金融高水平開放是以資金跨境自由流動為紐帶，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在不同國家和地區(qū)之間流轉(zhuǎn)，并與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素結(jié)合，助力實現(xiàn)強國夢。但是金融高水平開放不是要以自由化便利化打破國家治理固有的框架邊界，而是注重開放條件下金融安全機制建設(shè)，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才糯偈谷祟惿鐣磥沓掷m(xù)向上向善健康發(fā)展。

來源：上觀新聞，2024-07-29

作者：李湛 曹嘯，上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟研究所