■主持人： 陳    瑜 本報(bào)記者

■嘉   賓： 沈開(kāi)艷 上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員

                唐玨嵐 上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授

                陳    釗 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任、教授

編者按 “到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障?！熬V舉目張，執(zhí)本末從?！比绾慰创案咚缴鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)意涵和實(shí)現(xiàn)路徑？進(jìn)一步全面深化改革如何牢牢扭住“牛鼻子”，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)？本報(bào)約請(qǐng)三位學(xué)者聚焦“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。

主持人：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開(kāi)放取得的重大成果。黨的二十屆三中全會(huì)將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一目標(biāo)置于“七個(gè)聚焦”之首，要求“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。如何理解“全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)意涵？如何理解現(xiàn)階段提出這一偉大愿景的深刻背景？

沈開(kāi)艷：二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，把“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”列為總目標(biāo)“七個(gè)聚焦”之首，同時(shí)將相關(guān)具體改革舉措擺在分論部分最為突出的位置。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革作出的全面部署，力度大、舉措實(shí)、分量足。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局之際，提出這一目標(biāo)凸顯出其支撐保障中國(guó)式現(xiàn)代化的重要地位，具有深刻的時(shí)代內(nèi)涵。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展取得的突破性進(jìn)展，特別是在十九屆四中全會(huì)上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，為目標(biāo)提出奠定了基礎(chǔ)。另一方面，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了思路，提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其目的就是解決現(xiàn)階段市場(chǎng)體系仍不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分等問(wèn)題，創(chuàng)造更加公平更有活力的市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化、激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題，而這些問(wèn)題很大程度上是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善、市場(chǎng)體系的不健全相關(guān)的。比如，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，等等。在這樣的大背景下，進(jìn)一步全面深化改革就必須從體制機(jī)制上做文章、下功夫。為此，《決定》從多領(lǐng)域作出制度性安排，比如在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度方面，提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、建設(shè)全面統(tǒng)一電力市場(chǎng)、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境等一系列改革部署，等等。

唐玨嵐：習(xí)近平總書(shū)記曾指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是能推動(dòng)社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。其基本特征表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序，以及企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而能實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，黨中央作出全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨的十四大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；黨的十六大強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并將其作為本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一；黨的十七大明確提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善的目標(biāo)；黨的十八大、十九大都要求加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；黨的二十大進(jìn)一步提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。這反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化和駕馭能力的不斷提高。二十屆三中全會(huì)要求“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，這是從新征程的新要求出發(fā)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制障礙。只有全面深化改革，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能破解體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

陳釗：“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一提法有幾點(diǎn)值得深思。首先，這一目標(biāo)被置于“七個(gè)聚焦”之首，這體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于相當(dāng)重要的位置。這有利于我們未來(lái)進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，也有利于在今后各項(xiàng)工作中起到引領(lǐng)性的作用。其次，這一提法的創(chuàng)新之處在于強(qiáng)調(diào)了“高水平”，也就是說(shuō)，我們不僅要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且還要以高水平為標(biāo)準(zhǔn)。這里所說(shuō)的高水平應(yīng)該是結(jié)果導(dǎo)向來(lái)定義的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是兼顧效率與公平的標(biāo)準(zhǔn)。在高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)是高效率的，同時(shí)，也是兼顧公平的。這就暗含著應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，也意味著政府在公共政策的制訂中需要彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足?，F(xiàn)階段提出這一偉大愿景反映出黨和國(guó)家對(duì)自己提出了更高的要求。接下來(lái)，非常期待在這一更高要求的指引下，在制度建設(shè)上能夠有迅速的跟進(jìn)與落實(shí)，從而讓人民群眾在受到政策鼓舞之后，能夠得到更多政策實(shí)惠。

主持人：二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。同時(shí)指出：“科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如何繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題？

唐玨嵐：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。然而，如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是一道世界難題。據(jù)世界銀行研究，1960年全世界共有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，到2008年僅有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體成功跨越“中等收入陷阱”，一些經(jīng)濟(jì)體之所以掉入“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因就在于未能處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這一科學(xué)論斷，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)的新突破，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮，讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。另一方面，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并非起全部作用。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用，并非更多發(fā)揮政府作用，而是要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，以“有為政府”為“有效市場(chǎng)”創(chuàng)造良好環(huán)境。

陳釗：《決定》多處內(nèi)容涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這的確是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵?？梢赃@樣說(shuō)，高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就應(yīng)當(dāng)合理劃分政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府的作用更多地應(yīng)該體現(xiàn)在規(guī)則的制定上，甚至更確切地說(shuō)，政府的作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在確保規(guī)則能夠得以合理地制定。至于規(guī)則具體是什么，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是交給市場(chǎng)來(lái)完成的任務(wù)。

以往我們的各項(xiàng)改革其實(shí)就是在不斷重新調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這個(gè)任務(wù)還需要繼續(xù)推進(jìn)，甚至可以說(shuō)隨著改革的不斷深化，這個(gè)任務(wù)也會(huì)變得越來(lái)越艱巨。這個(gè)時(shí)候，我們需要再次強(qiáng)調(diào)不忘初心。也就是說(shuō)，我們需要牢記中國(guó)的改革就是以計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型為起點(diǎn)的，因此，改革的繼續(xù)推進(jìn)就一定是進(jìn)一步地走向市場(chǎng)。這就意味著，在談到政府與市場(chǎng)關(guān)系的處理時(shí)，我們所面臨的問(wèn)題往往是考慮如何放手交給市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。只要掌握了這一關(guān)鍵，未來(lái)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)就一定能夠有效推進(jìn)，人民群眾也一定能夠有更多獲得感、滿(mǎn)足感，這將是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

沈開(kāi)艷：中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度表明，公有制在我國(guó)是占主體地位的。另一方面，中國(guó)又是一個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，這就意味著資源的配置方式必然是市場(chǎng)化的，所以，當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一命題就進(jìn)一步具體化為如何在更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，政府創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，也就是政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題。

在發(fā)揮有效市場(chǎng)作用方面，《決定》講得很明確，就是在市場(chǎng)主體平等化、市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法制化三個(gè)方向部署改革任務(wù)的同時(shí)，把要素市場(chǎng)化改革作為重中之重。圍繞完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)兩項(xiàng)具體任務(wù)；完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。

在發(fā)揮有為政府作用方面，那就是要完善宏觀(guān)調(diào)控制度體系，增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性，形成統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)的政策布局。這里主要有兩層含義：一是在既有的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中突出強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用；二是在常規(guī)的制度安排上突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也就是促進(jìn)各方面各領(lǐng)域政策圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，從而優(yōu)化增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策都納入宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，這是在制度設(shè)計(jì)上貫徹落實(shí)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁出的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

主持人：在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于二十屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中，“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”位于“五個(gè)注重”的首位。如何理解經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革的重要影響和傳導(dǎo)作用？進(jìn)一步全面深化改革，如何抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用？

陳釗：將“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”置于首位，這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于今后如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)有著高屋建瓴式的科學(xué)把握。從歷史上來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自1978年以來(lái)能夠保持四十多年的高速平穩(wěn)發(fā)展，靠的就是經(jīng)濟(jì)體制改革。改革開(kāi)放之初的經(jīng)濟(jì)體制改革需要跨出堅(jiān)定的一步，也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而今天的經(jīng)濟(jì)體制改革則需要在改革開(kāi)放的深水區(qū)繼續(xù)前行，最終實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。

全會(huì)在提到經(jīng)濟(jì)體制改革的作用時(shí)，用了“牽引”這個(gè)修飾，這一點(diǎn)值得深思。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，這是一種頂層設(shè)計(jì)。未來(lái)的全面深化改革，要抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手。全會(huì)提出了很多的宏大目標(biāo)與壯闊藍(lán)圖，而體制機(jī)制建設(shè)則是這些宏偉愿景得以落實(shí)推進(jìn)的根本。我想，這也是為什么經(jīng)濟(jì)體制改革被置于“五個(gè)注重”首位的原因。在我看來(lái)，后面的“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“注重全面改革”是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果，“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”則是在進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)的前提下，對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的一種考慮，而“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)”則是對(duì)改革推進(jìn)的一種保駕護(hù)航。

沈開(kāi)艷：經(jīng)濟(jì)體制改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、釋放市場(chǎng)活力，為其他領(lǐng)域改革提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的傳導(dǎo)帶動(dòng)。

要發(fā)揮好牽引作用，就繞不開(kāi)回答“牽起”經(jīng)濟(jì)體制改革中的哪些重點(diǎn)、把進(jìn)一步全面深化改革“引向”哪里的決定性問(wèn)題。我認(rèn)為，主要有五個(gè)方面：一是牽起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保障作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；二是牽起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；三是牽起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮有為政府科學(xué)宏觀(guān)調(diào)控和有效政府治理作用、有效市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善宏觀(guān)調(diào)控制度體系，增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性；四是牽起城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一必然要求、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；五是牽起高水平對(duì)外開(kāi)放的鮮明標(biāo)識(shí)、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。以上五個(gè)方面同向發(fā)力、形成合力，共同把改革引向完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及“七個(gè)聚焦”的總目標(biāo)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

唐玨嵐：要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。

更加注重系統(tǒng)集成。全會(huì)在強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則時(shí)，要求“堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！睒?gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要與健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等各個(gè)方面的改革協(xié)同推進(jìn)，使各方面體制改革朝著構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向系統(tǒng)進(jìn)行。

更加注重突出重點(diǎn)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵任務(wù)；構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度保障；健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

更加注重改革實(shí)效。能否確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，打通“最后一公里”，直接決定著改革成敗。因此，全面深化改革既要取勢(shì)，又要取實(shí)，要以抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神抓好落實(shí)，最終要見(jiàn)成效。判定是否有成效，不只與過(guò)去比，更要以全面深化改革總目標(biāo)為標(biāo)尺，看是否完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是否推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

觀(guān)點(diǎn)

沈開(kāi)艷

要發(fā)揮好牽引作用，就繞不開(kāi)回答“牽起”經(jīng)濟(jì)體制改革中的哪些重點(diǎn)、把進(jìn)一步全面深化改革“引向”哪里的決定性問(wèn)題。我認(rèn)為，主要有五個(gè)方面：一是牽起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保障作用；二是牽起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；三是牽起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系；四是牽起城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一必然要求、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；五是牽起高水平對(duì)外開(kāi)放的鮮明標(biāo)識(shí)、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

唐玨嵐

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。另一方面，必須更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用，并非更多發(fā)揮政府作用，而是要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，以“有為政府”為“有效市場(chǎng)”創(chuàng)造良好環(huán)境。

陳釗

“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一提法的創(chuàng)新之處在于強(qiáng)調(diào)了“高水平”。我們不僅要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且還要以高水平為標(biāo)準(zhǔn)。這里所說(shuō)的高水平應(yīng)該是結(jié)果導(dǎo)向來(lái)定義的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是兼顧效率與公平的標(biāo)準(zhǔn)。這就暗含著應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，也意味著政府在公共政策的制訂中需要彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。

來(lái)源：文匯報(bào)，2024-07-29