編者的話 科技興則民族興，科技強則國家強。習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上強調(diào)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。2017年，國家進一步明確上?！拔鍌€中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局審議通過《關(guān)于支持上海加快“五個中心”建設(shè)的意見》。10年來，上海深刻把握國際科創(chuàng)中心建設(shè)的核心要義，在強化國家戰(zhàn)略科技力量與催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面展現(xiàn)“上海智慧”和“上海經(jīng)驗”，進一步發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新舞臺上的重要作用。

當(dāng)前，上海國際科創(chuàng)中心的“四梁八柱”基本框架體系已經(jīng)形成，核心功能正在逐步建立、探索發(fā)力、不斷完善。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出部署，學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，要進一步破除體制、機制障礙，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。本刊聯(lián)合上海社會科學(xué)院黨委宣傳部和應(yīng)用經(jīng)濟研究所，推出一組專家智庫觀點。

習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！鄙虾H科創(chuàng)中心建設(shè)，遵循了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為，應(yīng)勇做排頭兵。

上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有良好的基礎(chǔ)

改革開放以來，科技領(lǐng)先的上海一直是長江流域特別是長江三角洲的經(jīng)濟增長極，著名的蘇南模式就是在上海技術(shù)擴散基礎(chǔ)上形成的。

上海有兼收并蓄的獨特海派文化，鄰近的蘇浙皖贛四省更是中國魚米之鄉(xiāng)和經(jīng)濟教育文化發(fā)達地區(qū)。以浦東新區(qū)和自貿(mào)區(qū)為代表，上海一直被賦予改革開放的充分自主權(quán)。因此，上海有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的條件。2019年，為實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超車，上海市委、市政府抓住機會，成功引進具有世界先進水平的特斯拉生產(chǎn)新能源電車。2023年，特斯拉已實現(xiàn)年度納稅23.3億元，新投資的上海儲能工廠也已完工，零部件國產(chǎn)化率達到95%。同期，上汽集團也成為全球重要的新能源電車生產(chǎn)商和出口商。這說明，上海能滿足世界先進科技產(chǎn)業(yè)化的基本要求。

上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為

2023年的全球500強企業(yè)中，中國上榜企業(yè)盈利向銀行傾斜，分布向房地產(chǎn)傾斜；相反，美國上榜企業(yè)是蘋果、微軟、谷歌等，盈利向高科技傾斜。面對這種差距，上海作為經(jīng)濟中心和科創(chuàng)中心，有義務(wù)也有能力代表國家參與國際競爭，并發(fā)揮中流砥柱的作用。

首先，上海要發(fā)展可替代的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，這是上海追趕型科技創(chuàng)新的核心內(nèi)容。如集成電路技術(shù)，不僅是中國現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的需要，也是未來潛力無限的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

其次，上海要力爭發(fā)展具有原創(chuàng)性甚至顛覆性的高精尖新技術(shù)，如生物醫(yī)藥等。上海應(yīng)通過深化改革開放，最大限度激發(fā)各方面的活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮市場和政府各自的優(yōu)越性，大膽攻關(guān)，率先一步取得科技創(chuàng)新的突破性進展并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展率先在全國實現(xiàn)突破。

上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)堅持兩條腿走路的原則

以科技創(chuàng)新為核心發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，上海應(yīng)堅持兩條腿走路的基本原則。

一方面，要充分重視科技創(chuàng)新并以其帶動經(jīng)濟增長?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證，經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新不可偏廢，兩者應(yīng)該相互促進，科技創(chuàng)新的最終目的應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展?？萍紕?chuàng)新應(yīng)該追趕與超越并舉，具體在上海就是整體追趕、局部超越。政策措施應(yīng)該試點與規(guī)范并舉。上海先行先試的目的是總結(jié)經(jīng)驗、加以推廣，上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施起點要高，要強調(diào)政策措施的通用性和推廣價值。

另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該經(jīng)濟增長與改善生活并重?？萍紕?chuàng)新的落腳點在發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是改善人民生活，科技創(chuàng)新通過提升經(jīng)濟價值鏈可以改善社會公眾的收入分配地位，因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該是經(jīng)濟增長與群眾生活改善的統(tǒng)一。

上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體政策措施

聯(lián)系實際，上海扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具體可采取如下政策措施：

一是大力宣傳以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的新質(zhì)生產(chǎn)力，以此作為上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。

二是將科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和國民經(jīng)濟效應(yīng)作為上?？萍紕?chuàng)新績效的重要指標(biāo)。上?？萍紕?chuàng)新的目的不僅是專利發(fā)明，更是新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展。

三是將上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和經(jīng)濟發(fā)展，與上海的科技創(chuàng)新和科技發(fā)展結(jié)合起來進行規(guī)劃。市場經(jīng)濟并不排斥預(yù)測和政府干預(yù)，政府干預(yù)應(yīng)符合科技發(fā)展與國民經(jīng)濟之間的內(nèi)在規(guī)律。

四是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，完善上海科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，提升上?？萍紕?chuàng)新的服務(wù)質(zhì)量，從而夯實上?？萍紕?chuàng)新的社會基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海科技創(chuàng)新市場化程度不高，還不能進入自我良性循環(huán)，應(yīng)重視科技創(chuàng)新服務(wù)的政府公益特征。

來源：“上海宣傳通訊”公眾號，2024-07-22，本文刊于《上海宣傳通訊》2024年第14期“本期策劃”欄目

作者：顧書桂，上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副研究員