編者的話 科技興則民族興，科技強則國家強。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。
2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。2017年，國家進一步明確上海“五個中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局審議通過《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》。10年來，上海深刻把握國際科創(chuàng)中心建設的核心要義，在強化國家戰(zhàn)略科技力量與催生新質生產力方面展現“上海智慧”和“上海經驗”，進一步發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新舞臺上的重要作用。
當前，上海國際科創(chuàng)中心的“四梁八柱”基本框架體系已經形成，核心功能正在逐步建立、探索發(fā)力、不斷完善。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出部署，學習貫徹落實全會精神，要進一步破除體制、機制障礙，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力新質生產力發(fā)展，加快實現高水平科技自立自強。本刊聯合上海社會科學院黨委宣傳部和應用經濟研究所，推出一組專家智庫觀點。
在滬國家實驗室、國家級科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，依托上海國際化大都市的區(qū)位優(yōu)勢，不斷加快自身結構調整和創(chuàng)新發(fā)展步伐，全力踐行國家戰(zhàn)略，為科技強國強基賦能，激發(fā)上海創(chuàng)新“蝶變”，助力全球科創(chuàng)中心建設。
在滬國家戰(zhàn)略科技力量是上?？萍紕?chuàng)新的領航者
國家實驗室高質量建設運行。2023年，3家在滬國家實驗室取得一批重大原創(chuàng)性成果，包括硅光、部分腦區(qū)轉錄組及投射圖譜、“書生”通用大模型體系等，與長三角地區(qū)龍頭領軍企業(yè)、高校院所及全國重點實驗室開展系列產學研合作。
高水平研究型大學加快建設。2023年，上海14所高校的50個學科入選軟科“中國頂尖學科”，占全國16%，居全國第二。上?？萍即髮W“研發(fā)顛覆性基因解碼技術，描繪世界首張擾動圖譜”入選2022年度中國生命科學十大進展；上海交通大學“實驗證實超導態(tài)分段費米面”入選2022年度中國科學十大進展。
高能級科研機構集聚發(fā)展。中國科學院部署9個在滬國家重大科技基礎設施，深度參與2個國家重大科技基礎設施建設。要繼續(xù)加快布局新型研發(fā)機構，進一步優(yōu)化、整合和拓展經驗做法，支持促進各類新型研發(fā)機構創(chuàng)新發(fā)展。
科技領軍企業(yè)發(fā)揮引領作用。龍頭企業(yè)牽頭和承建13家在滬全國重點實驗室、13家國家工程技術研究中心等創(chuàng)新基地，企業(yè)核心技術研發(fā)能力不斷提升。要引導科技型骨干企業(yè)牽頭構建大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，支持各類高成長性企業(yè)和研發(fā)機構打造創(chuàng)新型企業(yè)總部，培育壯大更多高能級創(chuàng)新主體。
在滬國家戰(zhàn)略科技力量要解決的關鍵問題
國內外環(huán)境對在滬國家戰(zhàn)略科技力量提出新要求。科技領域必須攀登新高峰，要聚焦基礎科學研究和原創(chuàng)性創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，推動產業(yè)升級，力爭在全球價值鏈中達到更高端位置，以實現科技領域的自主性和卓越性。
國家戰(zhàn)略科技力量建設由構成導向轉向能力導向。在滬國家戰(zhàn)略科技力量仍面臨不少挑戰(zhàn)，包括整體運行效率不高、科研投入與成果產出比率偏低、科技人才結構不夠均衡等。要依托國家戰(zhàn)略需求，有針對性地提升創(chuàng)新體系在攻克重大科技難題上的“硬核”能力。
科技創(chuàng)新領域利益分配機制亟須優(yōu)化。歷經多輪科技體制改革，資源配置的競爭力和效率有了一定程度的提升，但科技創(chuàng)新資源的靈活整合仍存在一些障礙。要打破科技創(chuàng)新領域中固定的利益分配框架，實現資源的更優(yōu)配置與高效利用。
機制設計激發(fā)在滬國家戰(zhàn)略科技力量活力
在滬國家戰(zhàn)略科技力量為主導的協(xié)同創(chuàng)新機制。要以國家戰(zhàn)略科技力量為主體，以維護國家安全和長遠發(fā)展為目標，以重大需求和戰(zhàn)略使命為導向、重大任務為載體、市場機制為紐帶，形成“核心力量—主力力量—參與力量”共同參與的協(xié)同機制。
重大使命和重大目標任務驅動機制。在百年未有之大變局下，科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關鍵力量，掌握關鍵核心技術、新興技術、底層技術成為大國博弈的關鍵砝碼。上海發(fā)揮先行先試作用，要瞄準國家戰(zhàn)略急需，全力培育壯大戰(zhàn)略科技力量，提升協(xié)同創(chuàng)新效能。
科技創(chuàng)新策源驅動機制。在滬國家戰(zhàn)略科技力量為主導的協(xié)同創(chuàng)新機制，要圍繞強化原始創(chuàng)新能力提升、關鍵核心技術突破、高質量成果轉化、前瞻新興產業(yè)引領、高質量創(chuàng)新生態(tài)打造展開。政府要推動構建服務科技創(chuàng)新的體制機制，建立關鍵核心技術攻關新型組織實施模式。企業(yè)、科研機構等作為科技創(chuàng)新策源的重要主體，要聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”技術問題，注重基礎科研突破。
科技進步與科技革命驅動機制。在滬國家戰(zhàn)略科技力量在協(xié)同創(chuàng)新項目中實現科技水平提升和科技范式變革，是協(xié)同創(chuàng)新目標和任務的重要內容和結果。只有擁有強大的國家戰(zhàn)略科技力量，才能在日益激烈的科技創(chuàng)新競爭中穩(wěn)住陣腳、打好持久戰(zhàn)，形成源源不斷的內生性、體系性創(chuàng)新力量。
在滬國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同機制。在滬國家戰(zhàn)略科技力量是圍繞完成國家戰(zhàn)略任務組織起來的多元聯合力量體系。要進一步強化頂層設計與系統(tǒng)謀劃，培育建設一支使命導向、任務驅動、責任明確、動態(tài)調整的戰(zhàn)略科技力量，打造一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的機動化科技攻堅隊伍。
來源：“上海宣傳通訊”公眾號，2024-07-22，本文刊于《上海宣傳通訊》2024年第14期“本期策劃”欄目
作者：楊博，上海社會科學院應用經濟研究所助理研究員
