編者的話 科技興則民族興，科技強則國家強。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調(diào)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。2017年，國家進一步明確上?！拔鍌€中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局審議通過《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》。10年來，上海深刻把握國際科創(chuàng)中心建設的核心要義，在強化國家戰(zhàn)略科技力量與催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面展現(xiàn)“上海智慧”和“上海經(jīng)驗”，進一步發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新舞臺上的重要作用。
當前，上海國際科創(chuàng)中心的“四梁八柱”基本框架體系已經(jīng)形成，核心功能正在逐步建立、探索發(fā)力、不斷完善。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出部署，學習貫徹落實全會精神，要進一步破除體制、機制障礙，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。本刊聯(lián)合上海社會科學院黨委宣傳部和應用經(jīng)濟研究所，推出一組專家智庫觀點。
未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅動，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應用好超大城市規(guī)模優(yōu)勢，強化前沿新興領域布局，著力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，全力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
未來產(chǎn)業(yè)是全球創(chuàng)新版圖中最活躍的力量
未來產(chǎn)業(yè)是衡量國家或地區(qū)科技和經(jīng)濟綜合實力的關鍵力量，是塑造競爭新優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動權的重要著力點。2019年以來，美國相繼發(fā)布了“美國將主導未來產(chǎn)業(yè)（2019）”“2020未來產(chǎn)業(yè)法案”推進未來產(chǎn)業(yè)。英國2017年以來發(fā)布了《現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略綠皮書》《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設適應未來的英國》，重點突破人工智能、清潔增長等領域。世界各國皆在積極探索科技“無人區(qū)”，加速謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，力求在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占發(fā)展先機。
黨中央、國務院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出，“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。中央經(jīng)濟工作會議指出，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
超大城市具備發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢
超大城市在人才、資本和科技等創(chuàng)新要素方面高度集聚，在國家未來產(chǎn)業(yè)的布局當中應該發(fā)揮最重要的作用。
一是未來產(chǎn)業(yè)的成長依賴于關鍵前沿技術的突破，需要形成產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模和優(yōu)化創(chuàng)新體系，需要長期穩(wěn)定的“耐心資本”的支持。超大城市雄厚的財政實力能為未來產(chǎn)業(yè)的長周期投入提供可靠支撐。
二是未來產(chǎn)業(yè)需要技術顛覆性，對各類創(chuàng)新要素需求高。超大城市豐富的資本、人才和科技要素積聚，最適合未來產(chǎn)業(yè)需求。
三是未來產(chǎn)業(yè)需要一定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎。超大城市在科技信息、國際交流、金融支持等產(chǎn)業(yè)配套方面的優(yōu)勢，是其他城市所不能替代的。
四是未來產(chǎn)業(yè)具有高風險、高收益的特征，其所依賴的顛覆性技術創(chuàng)新轉化的失敗率很高。超大城市豐富的應用場景為未來產(chǎn)業(yè)提供了寬闊的市場驗證機會。
作為超大城市，上海發(fā)達的經(jīng)濟水平和市場規(guī)模優(yōu)勢，以及完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)構筑了獨特的優(yōu)勢。
強化前沿新興領域布局搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點
上海正在發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、要素集聚和創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，強化前沿新興領域布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。
一方面，要推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、金融政策融合，持續(xù)完善支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策組合。要加強基礎研究，夯實科研土壤，設立研究“無人區(qū)”，加大對基礎研究領域科研人員的保障力度，建設鼓勵創(chuàng)新和包容試錯的體制機制。探索建立首席科學家制度，發(fā)揮頂尖人才的引領作用。發(fā)揮政府公共財政資金對基礎研發(fā)的支持作用，集中力量攻關重大科研項目，發(fā)揮大資金的規(guī)模優(yōu)勢。
另一方面，以“科產(chǎn)”融合為重大抓手，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多元主體。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量支撐作用，強化面向前沿技術應用的基礎科學研究，提升技術開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化能力。加強頂層制度設計，重視發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，突出市場規(guī)模、要素資源集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進未來產(chǎn)業(yè)各項工作，搭建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。構建跨部門、跨行業(yè)、多主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培育“創(chuàng)新聯(lián)合體”，積極布局一批海外技術轉移轉化網(wǎng)絡節(jié)點、國際技術轉移和創(chuàng)新合作中心。
上海需要以強化科技創(chuàng)新策源功能為主線，繼續(xù)加大顛覆性技術、前沿技術布局，打好關鍵核心技術的攻堅戰(zhàn)，及時把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、科研新范式，聚焦細胞與基因治療、合成生物學、腦機接口、量子科技、Web3.0、AI4S（指人工智能技術驅動的科學研究）和新材料、新能源等領域，搶抓布局、加快突破，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)推動國際科創(chuàng)中心建設從建框架到強功能不斷躍升。
來源：“上海宣傳通訊”公眾號，2024-07-22，本文刊于《上海宣傳通訊》2024年第14期“本期策劃”欄目
作者：張廣財，上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所助理研究員
