編者的話 科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。必須充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2017年，國家進(jìn)一步明確上?！拔鍌€(gè)中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局審議通過《關(guān)于支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)的意見》。10年來，上海深刻把握國際科創(chuàng)中心建設(shè)的核心要義，在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量與催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面展現(xiàn)“上海智慧”和“上海經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新舞臺(tái)上的重要作用。
當(dāng)前，上海國際科創(chuàng)中心的“四梁八柱”基本框架體系已經(jīng)形成，核心功能正在逐步建立、探索發(fā)力、不斷完善。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出部署，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，要進(jìn)一步破除體制、機(jī)制障礙，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。本刊聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院黨委宣傳部和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，推出一組專家智庫觀點(diǎn)。
習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群?！闭诮ㄔO(shè)國際科創(chuàng)中心的上海，努力構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)發(fā)展的模式，為加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
上海具有發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢基礎(chǔ)
上海已基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力方面具有顯著優(yōu)勢，已集聚超過80萬名高精尖人才，已建、在建和規(guī)劃中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到20個(gè)。
依托強(qiáng)大的科研實(shí)力和創(chuàng)新資源，上海推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建了包括創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融服務(wù)在內(nèi)的良好外部條件。
科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)帶動(dòng)長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
上海的高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)還體現(xiàn)在區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。“上?！K州”科技集群在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中排名提升至全球第5位，這不僅彰顯了長三角地區(qū)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，也體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局和實(shí)施成效。上海作為國際大都市，擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢；蘇州以其強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。兩地緊密合作，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展格局。
上海作為國家科技創(chuàng)新中心，與長三角其他城市共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資源共享和人才流動(dòng)，帶動(dòng)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步形成了具有國際競爭力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，上海在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，蘇州、無錫等地在封裝測試和設(shè)備制造方面具備較強(qiáng)競爭力，已形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
上海與長三角其他城市共建了一批創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，如長三角科技創(chuàng)新共同體、長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等，為企業(yè)提供科技資源、信息服務(wù)和技術(shù)支持。
研究形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的機(jī)制
要進(jìn)一步研究和形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的機(jī)制。首先，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融支持之間要建立緊密的關(guān)聯(lián)。要以科技創(chuàng)新作為循環(huán)的引擎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為循環(huán)的核心，以金融支持作為循環(huán)的保障。其次，要建立信息共享和合作平臺(tái)，促進(jìn)各要素之間的交流和協(xié)同。再次，要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和長期合作。最后，要注重人才培養(yǎng)和創(chuàng)新文化的建設(shè)。
科技創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的突破。要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，保障產(chǎn)業(yè)集群能夠在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)也能夠快速崛起，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上海與長三角地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提升整體產(chǎn)業(yè)競爭力。
金融支持方面，通過信貸、股權(quán)、債券等多種金融工具以及資本市場，滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的融資需求，加速科技成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金融支持不僅提供資金，還要通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”模式引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
上海打造未來產(chǎn)業(yè)集群，布局未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等產(chǎn)業(yè)。“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的發(fā)展模式是未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。要建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策相互協(xié)同的政策體系，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
在雙協(xié)同政策體系下，一是可以更有效地引導(dǎo)資源流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高資源配置的效率和效果，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。二是有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是為企業(yè)提供全方位的支持，包括政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)保障等，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。
來源：“上海宣傳通訊”公眾號(hào)，2024-07-26，本文刊于《上海宣傳通訊》2024年第14期“本期策劃”欄目
作者：張恩典，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所博士研究生
