黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引。經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，對于健全完善中國特色社會主義制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義深遠。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義

以經(jīng)濟體制改革為牽引，必須深刻認識經(jīng)濟體制改革對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的牽引帶動作用，尤其要深刻把握全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的豐富理論內(nèi)涵。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的核心要義是市場化能級躍升。市場發(fā)展程度提級是新階段經(jīng)濟體制改革的任務重點，實現(xiàn)要素市場高效流通，是新一輪市場化改革的基本方向。因此，必須聚焦暢通要素自主有序流動、突破要素市場化配置障礙、提升要素配置效率持續(xù)發(fā)力，讓要素充分發(fā)揮活力和對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的牽引力。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的緊迫任務是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式、打通束縛發(fā)展的堵點卡點；需要依托高標準市場體系，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流通；需要構建相適應的新型生產(chǎn)關系。這些都離不開經(jīng)濟體制改革的牽引帶動。同時，實現(xiàn)全面建成高水平社會主義經(jīng)濟體制這一目標，也只有在新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系的緊密互動中才能實現(xiàn)。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在邏輯是處理好市場與政府的關系。理順市場與政府的功能協(xié)調(diào)關系，是貫穿經(jīng)濟體制改革的鮮明主線。為此，需要在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，以政府職能和行為模式的變革，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的宏觀治理。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵抓手是推進高水平開放。相比過去出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和要素型開放，更高水平開放型經(jīng)濟新體制是以內(nèi)需為主要驅動力的全球化戰(zhàn)略，也是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制框架下的制度改革。要統(tǒng)籌引進來與走出去、要素開放與制度開放、對內(nèi)開放與對外開放的均衡關系，以有效對接全球通行規(guī)則、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展為著力點，有序拓展開放領域。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的顯著標志是促進全體人民共同富裕。要遵循按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本原則，構建三次分配協(xié)調(diào)互補的制度體系，合理加大稅收、轉移支付、社會保障等調(diào)節(jié)機制的政策力度，要素分配政策制度向中低收入者傾斜，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，在不斷規(guī)范財富積累機制的探索中逐步實現(xiàn)中等收入群體提質(zhì)擴容。

破解深層次制度障礙，推動高質(zhì)量發(fā)展

以經(jīng)濟體制改革為牽引，必須深刻認識改革的根本任務是破解深層次制度障礙、推動高質(zhì)量發(fā)展，深刻把握以經(jīng)濟體制改革構建適應高質(zhì)量發(fā)展體制機制的實踐要求，將諸多環(huán)節(jié)、不同層面的改革舉措同發(fā)展動能增強、效率提升、質(zhì)量變革目標有機結合起來。

以堅持完善基本經(jīng)濟制度守護經(jīng)濟發(fā)展根基。“兩個毫不動搖”體現(xiàn)市場效率與社會公平的有機結合，是社會主義市場經(jīng)濟體制的支柱。必須全面深化國資國企改革，以優(yōu)化布局和結構調(diào)整為著力點，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，同時要讓民營企業(yè)在有力制度保障下公平參與市場競爭。

以構建高標準市場體系暢通經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)。構建新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)市場體系的提質(zhì)升級更好參與經(jīng)濟全球化。要圍繞構建全國統(tǒng)一大市場布局改革，在完善產(chǎn)權保護制度、全面優(yōu)化營商環(huán)境、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎制度建設方面改革攻關，形成超大規(guī)模市場競爭優(yōu)勢，集聚全球資源，將完善強大的市場功能作用于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。

以突破新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度型障礙提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進高水平科技自立自強、全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的關鍵依托。深化經(jīng)濟體制改革要在打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點難點背景下尋求突破。加快構建強有力的知識產(chǎn)權保護制度，提高數(shù)據(jù)要素基礎制度適配性、切實加強數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，加大對鼓勵全面創(chuàng)新基礎制度的支持力度，為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快培育創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

以健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系確保發(fā)展可持續(xù)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，經(jīng)濟體制改革要進一步豐富支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，探索完善推廣綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術的市場化政策措施，用好生態(tài)環(huán)境補償機制，加快發(fā)展方式綠色轉型。提升綠色金融服務能力，發(fā)揮綠色金融牽引作用，持續(xù)打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。

以建設高水平開放型經(jīng)濟新體制為經(jīng)濟發(fā)展營造有利環(huán)境。面對全球治理體系和經(jīng)濟全球化規(guī)則深刻變革，要通過深層次開放體制機制建設賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；要著力推動規(guī)則規(guī)制、管理標準等制度型開放，打造全新開放制度優(yōu)勢；要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，動態(tài)調(diào)整貿(mào)易結構，縮小東西部地區(qū)發(fā)展差距實現(xiàn)均衡發(fā)展。

以筑牢安全監(jiān)管防線保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要貫徹總體國家安全觀、提高經(jīng)濟安全能力，科學識別、評估和應對各類經(jīng)濟風險和挑戰(zhàn)，構建涵蓋產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、貿(mào)易安全、金融安全等重點領域在內(nèi)的經(jīng)濟安全保障體系。要加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索推廣房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度；要聚焦重點領域安全能力建設，以健全金融監(jiān)管權責一致的風險處置機制和防范化解地方債務風險長效機制為主攻方向，為經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

來源：上觀新聞，2024-08-06

作者：何暢，上海社會科學院經(jīng)濟研究所