作為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，郵輪經(jīng)濟具備產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、溢出范圍廣等特點。新形勢下，上海應抓住全球郵輪經(jīng)濟重啟窗口期，推進郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，推動郵輪經(jīng)濟各項工作取得新突破，提升郵輪經(jīng)濟的貢獻度、影響力，為高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點、新優(yōu)勢、新引擎。
發(fā)展趨勢
一是全球郵輪市場需求持續(xù)增加。
國際郵輪協(xié)會發(fā)布的報告顯示，2023年，全球郵輪客運量3170萬人次，較2019年增長7%；預計到2027年，全球郵輪旅游市場規(guī)模將達到3950萬人次。中國郵輪市場同樣表現(xiàn)不俗，2024年上半年郵輪旅客運輸量約為50萬人次，且第二季度較第一季度環(huán)比增長60%，郵輪市場回升勢頭不減。
研究顯示，郵輪需求同人均收入關系較大。一般認為，人均GDP達到5000美元時，郵輪市場開始起步；人均GDP達到1萬至4萬美元時，郵輪市場將快速發(fā)展。2023年，中國人均GDP為8.94萬元（約1.26萬美元），進入郵輪市場快速發(fā)展階段。目前，中國郵輪市場滲透率極低，增長潛力巨大。
二是全球郵輪運力穩(wěn)步小幅增長。
2024年至2028年，全球郵輪運力預計將從67.7萬個標準床位增至74.5萬個標準床位。得益于國際郵輪復航、外資郵輪回歸以及本土郵輪企業(yè)崛起，中國郵輪運力增長更為強勁。特別是隨著“愛達·魔都號”投入使用，本土郵輪企業(yè)在高端郵輪市場開始占有一席之地。展望未來，中國郵輪市場有望形成本土郵輪企業(yè)與外資郵輪企業(yè)旗鼓相當?shù)陌l(fā)展格局。
三是郵輪產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻度日益擴大。
從郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的上端看，中國大型郵輪建造能力可以帶動本土郵輪供應鏈體系發(fā)展，吸引國外郵輪產(chǎn)業(yè)鏈來華投資，進而推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長；從郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的中下端看，伴隨中國郵輪客運量提高和到訪中國的國際郵輪增加，游客、船員的消費以及郵輪公司總部運營、船舶采購和維修等支出，將進一步刺激旅游、休閑、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
發(fā)展邏輯
一是城市功能邏輯：與國際消費中心城市建設互促發(fā)展。
郵輪經(jīng)濟與國際消費中心城市具有要素資源的互補效應。一方面，郵輪經(jīng)濟為國際消費中心城市引流，帶來更多消費群體；另一方面，國際消費中心通過打造特色鮮明的“首店經(jīng)濟”“打卡經(jīng)濟”“地標經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”以及便利的大型休閑娛樂中心、免稅購物中心等，為國內(nèi)外游客提供差異化的酒店、餐飲、購物等消費體驗，進而形成郵輪產(chǎn)業(yè)快速增長與國際消費中心城市能級提升互促發(fā)展的良性循環(huán)。
二是空間拓展邏輯：與上海文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
郵輪與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)是，通過與港口城市文旅要素資源的對接，拓展游客的陸上體驗空間。上海城市文化旅游資源豐富，既有文化遺產(chǎn)屬性的文旅資源，如以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為核心的江南文化旅游集群、以“建筑可閱讀”為標志的海派文化旅游集群、以“黨的誕生地”為地標的紅色文化旅游集群，也有國際時尚文化旅游集群等具有創(chuàng)新屬性的文旅資源。借助多種類型的特色文旅資源，可以讓境外游客感受中國、境內(nèi)游客體驗上海。
三是區(qū)域聯(lián)動邏輯：與長三角協(xié)同合作發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)端，一艘郵輪約含2500萬個零部件，涉及眾多零部件配套企業(yè)。在長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的基礎上，有必要依托上海在郵輪制造產(chǎn)業(yè)鏈上端的核心企業(yè)，帶動區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展、不斷升級。
在港口端，長三角沿海、沿江有眾多岸線港口資源可以開展合作。上海郵輪港占全國客運資源的半壁江山，應通過具有影響力的要素集聚與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強上海郵輪航運服務業(yè)的輻射影響力，推動長三角世界級港口群一體化發(fā)展。
發(fā)展措施
一是“雙港”錯位競爭、合作發(fā)展，共同做大上海郵輪港。
目前，上海國際客運中心主打“精品郵輪、內(nèi)河游輪、休閑游艇”聯(lián)動發(fā)展的郵輪港，上海吳淞口國際郵輪港以建設郵輪、游船、游艇為主題的上海國際郵輪旅游度假區(qū)為目標。上海吳淞口國際郵輪港和上海國際客運中心在碼頭功能、港城融合、發(fā)展空間和地理位置上存在差異，具有形成優(yōu)勢互補效應產(chǎn)業(yè)集群的資源稟賦。比如，在靠泊不同規(guī)模的郵輪、郵輪航線設計和港城功能開發(fā)上避免雷同；通過探尋股權層面的合作空間，實現(xiàn)強強聯(lián)合、規(guī)避競爭。
二是打造“母港+訪問港”的發(fā)展模式，實現(xiàn)均衡發(fā)展。
今年6月1日起施行的《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》提升了靠港補給的便利化水平，為增加訪問港航次提供了發(fā)展契機。同時，上海已出臺針對訪問港郵輪公司的獎勵政策，對于國外郵輪到訪起到一定的推動作用。
考慮到政策的滯后效應，政策實施周期應保持動態(tài)評估，并根據(jù)實施效果進行調(diào)整，提高政策的精準性。同時，上海有關政府部門、郵輪港口運營商和郵輪公司還應加大全球推介和招商力度，爭取更多的國際郵輪公司訪問上海，實現(xiàn)從“母港”模式向“母港+訪問港”模式的轉(zhuǎn)化。
三是培育本土郵輪企業(yè)，集聚外資郵輪企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。
鑒于郵輪公司屬于重資產(chǎn)行業(yè)，相關政府部門應加大對本土郵輪公司在郵輪購置、租賃和制造等方面的金融支持力度，在稅費上給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵本土郵輪公司強強聯(lián)合，支持并購境外國際郵輪公司，以實現(xiàn)航線和客源上的規(guī)模擴張、品牌和運營上的國際接軌。
同時，上海應對標國際主要郵輪港，通過實施高水平制度型開放、推出務實的政策扶持、開展積極的招商引資，吸引更多全球郵輪企業(yè)地區(qū)總部、功能總部落戶，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。
四是在產(chǎn)品供給端發(fā)力，豐富郵輪航線供給。
在國際航線方面，可研究設計環(huán)東亞+東南亞航線，聯(lián)合國際郵輪公司增設歐洲或美洲的遠洋航線；在國內(nèi)沿海航線方面，向北可設計含青島、天津、大連的環(huán)渤海航線，向南可設計港珠澳和海南航線。
在近海航線方面，可探索開發(fā)長江和東海觀日出日落的一日游航線，還可與浙江合作，利用近海島嶼優(yōu)勢開發(fā)特色海島游；在沿河航線方面，可發(fā)揮長三角港口合作優(yōu)勢，設計自長三角沿江城市到上海的中短航線，不僅滿足國內(nèi)游客的短期休閑度假需求，也為探索國際郵輪+內(nèi)河游輪的聯(lián)合運營提供可能。
來源：解放日報，日期：2024-08-14
作者：楊雪峰，上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所副研究員；徐玨慧，上海港國際客運中心開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理
