近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放，提出深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展。
如何解讀這一新政信號(hào)？在電信業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大開放的背景下，時(shí)下備受關(guān)注、仍處在起步階段的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如何受益？記者近日專訪了上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長(zhǎng)、研究員丁波濤。在他看來，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在偏遠(yuǎn)地區(qū)通信、航空機(jī)載通信及遠(yuǎn)洋海事通信領(lǐng)域獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)于保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信主權(quán)安全也具有重要意義。
“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為通信行業(yè)的新基建之一，加大開放是大勢(shì)所趨?！?/span>丁波濤說。近年來，我國(guó)電信行業(yè)總體上不斷擴(kuò)大開放。雖然三大運(yùn)營(yíng)商在光纖骨干通訊網(wǎng)絡(luò)、ISP（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供）、寬帶接入、移動(dòng)通訊服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上始終處于相對(duì)壟斷地位，但我國(guó)在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域一直保持著較高的市場(chǎng)化水平，這些行業(yè)也基本由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)；同時(shí)，在通信轉(zhuǎn)售、用戶駐地網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與。目前全國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬(wàn)家，民營(yíng)控股企業(yè)超92%。
從國(guó)際上看，由于頻軌資源有限性以及“先占先得”的申請(qǐng)規(guī)則，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已成為各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2020年我國(guó)首次把衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“新基建”范疇，并向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）提交了低軌道衛(wèi)星頻譜申請(qǐng)，目前我國(guó)申請(qǐng)總數(shù)已接近4萬(wàn)顆。
丁波濤說：“我國(guó)的申請(qǐng)總數(shù)看起來不少，但美國(guó)僅SpaceX一家企業(yè)已申報(bào)超4.2萬(wàn)顆低軌衛(wèi)星。中國(guó)的在軌衛(wèi)星數(shù)量?jī)H為美國(guó)的2%左右，雙方差距更是懸殊。因此，我國(guó)有必要加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的開放力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與這一領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以搶占這一產(chǎn)業(yè)的先機(jī)?！?/span>
他認(rèn)為，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)完全不同于以往的1G-5G的通信網(wǎng)絡(luò)，其不依賴于地面的蜂窩式基站網(wǎng)絡(luò)，通信方式的不同也決定了其應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式將有別于傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)。從4G和5G的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，通信業(yè)的發(fā)展除了要解決技術(shù)問題，也要確立合適的商業(yè)模式。因此對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這一全新領(lǐng)域，通過擴(kuò)大行業(yè)開放范圍，吸引民間資本和社會(huì)力量廣泛參與，也可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，共同探索適應(yīng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這種全新通信技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，避免出現(xiàn)5G發(fā)展中曾出現(xiàn)的“應(yīng)用趕不上技術(shù)”的難題。
衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要包括衛(wèi)星制造、地面設(shè)備制造、衛(wèi)星發(fā)射及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)四個(gè)領(lǐng)域。從目前情況來看，前兩個(gè)行業(yè)開放程度較高。衛(wèi)星發(fā)射近年來也向民營(yíng)資本敞開了大門，涌現(xiàn)出不少民營(yíng)衛(wèi)星發(fā)射企業(yè)。
“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域的開放程度相對(duì)較低。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)需要獲得國(guó)家相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并且只能由國(guó)家授權(quán)的企業(yè)提供。其次，中國(guó)還對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的頻譜資源進(jìn)行管制，民間企業(yè)要獲得充足的頻譜比較困難?！?/span>丁波濤解釋說。
他預(yù)計(jì)，此次工業(yè)和信息化部發(fā)布《意見》之后，未來我國(guó)將會(huì)重點(diǎn)加快衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域的開放，讓更多民營(yíng)企業(yè)能參與相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展繁榮，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
來源：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng) 2024-08-16
