主講嘉賓：權(quán)衡（中共上海市委宣傳部副部長，上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員）
【“不是為改革而改革，目的是提高實(shí)效?！薄爸袊浆F(xiàn)代化的規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，從根本上來說，還是需要體制機(jī)制的創(chuàng)新?！薄?/span>
主持人：黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的問題。我們要怎么理解緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的重要意義？
權(quán)衡：可以從三方面來理解。第一，黨的二十大報(bào)告對于中國式現(xiàn)代化作出了全面的戰(zhàn)略部署。要把二十大報(bào)告中關(guān)于中國式現(xiàn)代化的規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，從根本上來說，還是需要體制機(jī)制的創(chuàng)新。
第二，我們從原有的高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從速度、結(jié)構(gòu)到動(dòng)力都進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在新階段，必須通過進(jìn)一步全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入更大的活力和動(dòng)力。
第三，這是應(yīng)對國際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要舉措。隨著我們面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境挑戰(zhàn)矛盾不斷增多，要通過全面深化改革，用更好的體制機(jī)制主動(dòng)應(yīng)對好這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這一背景下，進(jìn)一步全面深化改革也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)就是繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是黨的十八屆三中全會(huì)以來，推進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)的一種繼續(xù)。這個(gè)“繼續(xù)”的含義是什么呢？一方面我們應(yīng)該看到十八大以來，圍繞國家治理體系、治理能力，在中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)方面取得了非常大的進(jìn)步。但這一制度體系，也是動(dòng)態(tài)變化的。我們會(huì)面臨許多新情況、新問題，需要不斷通過制度創(chuàng)新，通過體制機(jī)制變革，使得制度更加完善、成熟、定型。這個(gè)完善的過程，其實(shí)就是想解決如何把我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為治理效能。這個(gè)效能的潛力還很大，需要通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新進(jìn)一步釋放出來。
在這一目標(biāo)下，《決定》通過“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域進(jìn)一步提出完善我國制度體系、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一些重大舉措和部署?！捌邆€(gè)聚焦”涵蓋了中國式現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、治理、社會(huì)、文化、民生以及黨的建設(shè)等若干領(lǐng)域。同時(shí)，突出注重經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。所以，改革的總目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)，渾然一體，相互作用，形成我們今后一段時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)和方向。
進(jìn)一步全面深化改革的重大原則
這次全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)堅(jiān)持”，是未來一段時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革需要把握的六個(gè)原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”從全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)組織保障，到改革的目的、改革的路徑、改革的主線、改革的法律保障，以及改革的思想方法，都做出了闡述。
比如“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”。守正就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的方向不變。但還要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，破解體制機(jī)制瓶頸。做到既守正又創(chuàng)新，既與時(shí)俱進(jìn)又一脈相承。
再比如“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”，突出了完善推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所依靠的體制機(jī)制和制度體系，從而更加凸顯國家治理體系、治理能力的效能。
進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
《決定》從14個(gè)方面做出全面部署。重點(diǎn)還是圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮總牽引作用。
《決定》提出的重大舉措里有相當(dāng)多的篇幅都圍繞著構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。比如怎樣真正落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；怎樣推進(jìn)國資國企改革，也就是通過市場主體的塑造，使市場主體真正體現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的能力和水平；怎樣構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，在全國范圍內(nèi)真正通過市場體系的建設(shè)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；怎樣更好地發(fā)揮政府的作用，這會(huì)涉及國家或者政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的改革；圍繞高質(zhì)量發(fā)展怎么來構(gòu)建全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，會(huì)涉及全面創(chuàng)新背后的教育、科技、人才三位一體的改革。這么多改革方案舉措，最終落實(shí)要靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”。以釘釘子的精神把改革開放進(jìn)行到底，把改革開放的若干舉措落實(shí)落細(xì)，這就要依靠黨的建設(shè)以及黨的自身能力水平的提高。
改革最終還是要注重實(shí)效。是不是解決了問題，是不是提升了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方方面面的效能，最終是不是充分發(fā)揮了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這就是我們講的，改革要有實(shí)效性，不是為改革而改革，改革最終目的是提高實(shí)效。
作為社科理論工作者，我認(rèn)為首先要加強(qiáng)宣傳、研究和理論闡釋，二要更好地聚焦問題，為政府決策提供咨詢服務(wù)，還要發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，通過面向基層的宣講活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。
來源：上觀新聞，作者：上海市社聯(lián)上觀“思想?yún)R” 2024-08-21
