論文題目：《縱向治理體系下的地方政府動(dòng)力機(jī)制及其轉(zhuǎn)向》

摘要：縱向治理體系現(xiàn)代化要求發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。進(jìn)入新時(shí)代以來，改革開放初期形成的縱向治理體系“簡政放權(quán)—改革激勵(lì)”模式受到抑制，并形成了“集中統(tǒng)一—監(jiān)督問責(zé)”的新模式，由此引發(fā)了地方政府動(dòng)力被消解的疑慮。從縱向治理體系來看，位于政府縱向治理體系中間層級(jí)的省級(jí)政府，會(huì)對(duì)來自中央的政策進(jìn)行再組織再推進(jìn)，并通過結(jié)構(gòu)性問責(zé)壓力改善下級(jí)政府的個(gè)體性動(dòng)力不足，進(jìn)而激發(fā)其作為的積極性。“中層接力”作為新的動(dòng)力機(jī)制，意味著中層政府可以在結(jié)構(gòu)上通過目標(biāo)再組織保障中央戰(zhàn)略落地，機(jī)制上以結(jié)構(gòu)壓力推動(dòng)基層政府主動(dòng)作為，功能上在中央與基層政府間發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞：縱向治理；積極作為；動(dòng)力機(jī)制；中層政府；政府創(chuàng)新;

來源：《世界社會(huì)科學(xué)》，2024年第3期。

作者：薛澤林，上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所副研究員。