黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。我認(rèn)為，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有六個(gè)方面突破。

首先，政策落實(shí)方面的突破。要完善政策制定機(jī)制，讓民營企業(yè)充分表達(dá)意見，參與政策制定過程。要強(qiáng)化政策的事前和事后協(xié)調(diào)，政府部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不同部門之間要積極配合。要把握好政策出臺(tái)節(jié)奏，政策要相對(duì)集中，便于企業(yè)了解，便于部門操作。要完善政策出臺(tái)后的反饋機(jī)制，提高政策的及時(shí)糾錯(cuò)和進(jìn)化能力。

發(fā)展環(huán)境方面的突破。政府要在市場環(huán)境、公共服務(wù)、法制建設(shè)及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等方面加強(qiáng)工作，民營企業(yè)只需要在市場準(zhǔn)入、金融借貸、稅收減免、用人用工、社會(huì)地位等方面做到一視同仁，公平公正。同時(shí)，民營企業(yè)扶持政策應(yīng)偏重于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)換代，并創(chuàng)造各種規(guī)模、各種所有制企業(yè)和諧共生的良好環(huán)境。

服務(wù)體系方面的突破。要健全民營企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化政策支持環(huán)境，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極為民營企業(yè)服務(wù)。要建立面向民營企業(yè)需求的公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)定期公布扶持政策、重大項(xiàng)目、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品信息等。行業(yè)協(xié)會(huì)也要通過各種方式、各種途徑及時(shí)分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提供各種專業(yè)服務(wù)。

企業(yè)融資方面的突破。解決民營企業(yè)融資難要多管齊下，政府要健全為民營企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)，銀行應(yīng)提高專門貸款比例，行業(yè)協(xié)會(huì)可作為中間人有所作為。要真正從底層設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)角度出發(fā)，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，提升民營企業(yè)發(fā)展信心。

企業(yè)轉(zhuǎn)型方面的突破。要從扶持重點(diǎn)民營企業(yè)著手，形成以新技術(shù)、新產(chǎn)品為核心的民營企業(yè)集群。要把大量零散分布的民營服務(wù)業(yè)組織起來，實(shí)現(xiàn)由“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)民間資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，加大品牌培育力度，提高產(chǎn)品科技含量，提高民營企業(yè)整體競爭力和市場影響力。

人才支撐方面的突破。要制訂民營企業(yè)人才資源開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)量、質(zhì)量目標(biāo)及政策措施。要調(diào)動(dòng)民營企業(yè)人才積極性，強(qiáng)化競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。在引進(jìn)核心人才同時(shí)，也要引進(jìn)技術(shù)、管理、營銷人才，為創(chuàng)新、開發(fā)、生產(chǎn)提供系統(tǒng)化的人才支撐。

來源：上觀新聞，2024-08-27

作者：張兆安，上海市政府參事，上海社會(huì)科學(xué)院原副院長