在美國(guó)大選中，經(jīng)濟(jì)政策歷來(lái)被認(rèn)為是候選人核心的競(jìng)選承諾，在爭(zhēng)取選民的道路上，恐怕沒(méi)有什么議題比關(guān)心他們的錢袋子來(lái)得更直接的了。目前，隨著民主黨候選人哈里斯接連在兩場(chǎng)演講中闡釋自己的經(jīng)濟(jì)政策主張，其與共和黨候選人特朗普的經(jīng)濟(jì)愿景逐漸明晰。兩位候選人的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”有哪些異同？在大選迫近、民調(diào)膠著的當(dāng)前對(duì)選情帶來(lái)何影響？?jī)扇说某兄Z會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？
新概念并無(wú)新意？
在本月中旬發(fā)表參選后的首個(gè)經(jīng)濟(jì)政策議程演講中，哈里斯提出了“機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)”概念，至少是在字面上與總統(tǒng)拜登區(qū)別開(kāi)來(lái)，外界紛紛解讀的“哈里斯經(jīng)濟(jì)學(xué)”也呼之欲出。緊接著，在民主黨大會(huì)壓軸演講中，哈里斯再次闡述了自己的經(jīng)濟(jì)政策綱領(lǐng)。重點(diǎn)聚焦于降低美國(guó)家庭生活成本，涉及就業(yè)、醫(yī)療、食品、稅收與住房等與民眾生活息息相關(guān)的諸多方面。有分析指出，哈里斯的經(jīng)濟(jì)主張目的非常明確，旨在填補(bǔ)拜登在任期間挖下的坑。
但從大選角度來(lái)看，哈里斯毫不諱言把目標(biāo)直指中產(chǎn)階級(jí)。“作為總統(tǒng)，我將全心全意為中產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提高他們的經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定和尊嚴(yán)。”哈里斯對(duì)選民展現(xiàn)出自己的雄心壯志：“建立中產(chǎn)階級(jí)將是我擔(dān)任總統(tǒng)期間的一個(gè)決定性目標(biāo)。”
上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員柯靜說(shuō)，哈里斯提出的“機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)”新概念與拜登提出的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，均強(qiáng)調(diào)投資于美國(guó)人民和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)“自下而上、自中間向外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，旨在支持中產(chǎn)階級(jí)，創(chuàng)造更加公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。哈里斯的核心政策包括增加對(duì)住房、醫(yī)療和教育的投資，降低美國(guó)人的生活成本。但實(shí)現(xiàn)這些都需要白花花的銀子，怎么支付這些開(kāi)支？哈里斯提出的路徑和拜登如出一轍，比如提出將提高企業(yè)稅率，確保富人和大企業(yè)承擔(dān)更多稅負(fù)。
據(jù)報(bào)道，與哈里斯接觸較多的白宮官員表示，哈里斯在經(jīng)濟(jì)政策上擁有主流的中左翼觀點(diǎn)，這可能表明她與拜登的做法是連續(xù)性的，不會(huì)存在方向性不同。哈里斯只是在拜登經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上圍繞中產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行了拓展。專家指出，“以家庭為經(jīng)濟(jì)政策中心，重建更強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)，這一方面是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的精髓，另一方面在競(jìng)選中也容易獲得選民的共鳴。”
相比之下，雖然特朗普也宣稱要解決選民關(guān)注的高成本、高物價(jià)問(wèn)題，但解決路徑卻大相徑庭。柯靜說(shuō)，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策基本延續(xù)了他第一任期的特點(diǎn)，主要依賴大規(guī)模減稅、放松企業(yè)監(jiān)管、重振美國(guó)制造業(yè)以及推動(dòng)能源獨(dú)立。尤其是能源，與拜登、哈里斯重視加快清潔能源轉(zhuǎn)型迥然不同，特朗普提出要加大國(guó)內(nèi)石油和天然氣生產(chǎn)。在特朗普看來(lái)，這不僅有助于降低家庭和企業(yè)的日常開(kāi)支，還會(huì)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)，提高工人的工資水平。此外，特朗普主張對(duì)進(jìn)口商品征收超高關(guān)稅，來(lái)保護(hù)美國(guó)工人，鼓勵(lì)“美國(guó)制造”，同時(shí)減少對(duì)外國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。特朗普經(jīng)濟(jì)政策的核心通過(guò)對(duì)外實(shí)行保護(hù)主義政策、對(duì)內(nèi)實(shí)施削減稅收和放松監(jiān)管，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興。顯而易見(jiàn)，這和民主黨主張的政府加大投資和支出，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，增加稅收，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)公平有明顯差異。
瞄準(zhǔn)票倉(cāng)
在影響大選走向的諸多議題中，經(jīng)濟(jì)政策絕非決定結(jié)果的唯一重要因素，但對(duì)本次美國(guó)大選而言，它對(duì)候選人爭(zhēng)取中間選民的作用不容小覷?！都~約時(shí)報(bào)》就說(shuō)，特朗普試圖在選前突出經(jīng)濟(jì)議題，將選舉變成選民對(duì)拜登政府經(jīng)濟(jì)決策能力的公投。在經(jīng)濟(jì)議題上做文章，譬如，困擾拜登的通脹問(wèn)題，仍是民主黨在大選中面臨的挑戰(zhàn)，特朗普以前就借此把火力瞄準(zhǔn)了對(duì)手，在演講中簡(jiǎn)單粗暴地指責(zé)“哈里斯是美國(guó)物價(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)住薄?/span>
兩人在經(jīng)濟(jì)層面的對(duì)決好戲可能還在后頭。歷經(jīng)前期的互相抨擊，哈里斯與特朗普的總統(tǒng)候選人辯論將成為觀察選情的風(fēng)向標(biāo)。柯靜說(shuō)，在接下來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)辯論等環(huán)節(jié)中，哈里斯提出的政策能否經(jīng)得住逼問(wèn)和質(zhì)疑，會(huì)成為大選的關(guān)鍵因素。中間選民一定會(huì)更理性地審視這一切，經(jīng)濟(jì)政策的重要性會(huì)更加凸顯。
柯靜認(rèn)為，目前來(lái)看哈里斯的經(jīng)濟(jì)政策存在三方面質(zhì)疑和挑戰(zhàn)：
一是哈里斯經(jīng)濟(jì)學(xué)與拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)分度。當(dāng)前選民對(duì)拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)并不太買賬，對(duì)這幾年間的高通脹深惡痛絕。而在哈里斯提出經(jīng)濟(jì)政策后，從民調(diào)來(lái)看，盡管她試圖通過(guò)“機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)”概念來(lái)塑造與拜登不同的經(jīng)濟(jì)形象，但選民對(duì)這種區(qū)分的認(rèn)知并不明顯。哈里斯提出的經(jīng)濟(jì)政策與拜登時(shí)期的政策有很強(qiáng)的延續(xù)性，特別是在增加公共支出和提高企業(yè)稅方面，這使得選民很難將她與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境完全區(qū)分開(kāi)來(lái)。
二是哈里斯所提愿景的執(zhí)行細(xì)節(jié)。哈里斯在競(jìng)選中提出了一系列宏大的經(jīng)濟(jì)愿景，然而，選民對(duì)這些愿景的執(zhí)行細(xì)節(jié)存在質(zhì)疑，她計(jì)劃如何在當(dāng)前財(cái)政壓力下籌集足夠的資金支持這些項(xiàng)目，以及如何在不打擊企業(yè)積極性的情況下實(shí)施稅收改革，這些問(wèn)題都在選民中引發(fā)了廣泛的討論和擔(dān)憂。
三是對(duì)價(jià)格管控的擔(dān)憂。哈里斯提出的禁止價(jià)格欺詐、嚴(yán)格監(jiān)管食品和藥品價(jià)格的政策雖然意在減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但也引發(fā)了對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)度的擔(dān)憂。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商業(yè)團(tuán)體警告稱，過(guò)度的價(jià)格管控可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，進(jìn)一步引發(fā)供應(yīng)短缺，反而會(huì)加劇通脹問(wèn)題。這種擔(dān)憂在選民中也有所反映，特別是那些依賴市場(chǎng)自由運(yùn)作的中間選民。
承諾會(huì)否實(shí)現(xiàn)？
哈里斯的經(jīng)濟(jì)政策提出后，民調(diào)顯示并未對(duì)其競(jìng)選之路有所助益，反而引發(fā)了不少質(zhì)疑。有人認(rèn)為其多數(shù)政策均需國(guó)會(huì)配合，落地難度較大；也有人認(rèn)為需要大量花錢，會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)本已靠著舉債度日的美國(guó)政府來(lái)說(shuō)無(wú)異于飲鴆止渴。有媒體報(bào)道指出，哈里斯的經(jīng)濟(jì)政策意味著大選后美國(guó)財(cái)政赤字易升難降，債務(wù)壓力將會(huì)長(zhǎng)期加重，經(jīng)測(cè)算，若政策落地，預(yù)計(jì)2026財(cái)年至2035財(cái)年將新增2萬(wàn)億美元赤字。
柯靜說(shuō)，哈里斯的政策被不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家抨擊為旨在迎合選民的經(jīng)濟(jì)民粹主義。其中，尤其擔(dān)心政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度監(jiān)管，對(duì)價(jià)格的控制將引發(fā)破壞性的市場(chǎng)扭曲。此外，拜登時(shí)期龐大的聯(lián)邦開(kāi)支已被抨擊為揮霍無(wú)度，哈里斯繼續(xù)擴(kuò)大公共項(xiàng)目開(kāi)支，一定會(huì)帶來(lái)更大的預(yù)算和赤字壓力。兩黨圍繞國(guó)債上限、財(cái)年預(yù)算等問(wèn)題的斗爭(zhēng)一定會(huì)更加激烈，而這也會(huì)掣肘哈里斯經(jīng)濟(jì)承諾的實(shí)現(xiàn)。
特朗普的承諾就會(huì)輕易實(shí)現(xiàn)嗎？柯靜表示，特朗普的政策吸引的是中小企業(yè)主和藍(lán)領(lǐng)工人，尤其是那些支持“美國(guó)制造”的選民。但對(duì)于具有經(jīng)濟(jì)理性的人來(lái)說(shuō)，他的經(jīng)濟(jì)政策很可能會(huì)演變?yōu)闉?zāi)難。首先，大規(guī)模減稅可能導(dǎo)致政府財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品加征高關(guān)稅必然導(dǎo)致美消費(fèi)者面臨更高價(jià)格，繼而會(huì)抑制居民消費(fèi)和拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，此前的對(duì)華高關(guān)稅已經(jīng)被時(shí)間證明無(wú)法削減美國(guó)總體貿(mào)易赤字。最后，特朗普計(jì)劃加大國(guó)內(nèi)石油和天然氣的生產(chǎn)，這種依賴傳統(tǒng)能源的政策將顛覆拜登在推進(jìn)清潔能源方面的努力，并且與全球推行的綠色能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)相違背。
但不管餅畫(huà)得多大，承諾會(huì)不會(huì)實(shí)現(xiàn)，美國(guó)的選民終究將在兩條不同的道路中作出選擇。
來(lái)源：上觀新聞，2024-08-27
