近日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出訪白俄羅斯。中白兩國(guó)政府發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，提出到2030年兩國(guó)政府的中期核心任務(wù)：“分享借鑒中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，協(xié)作發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。白方在中方支持下推進(jìn)科技創(chuàng)新，拓展新的工業(yè)領(lǐng)域并推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，遵循生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，適應(yīng)世界生產(chǎn)關(guān)系新趨勢(shì)?！?/p>

8月22日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)切博塔里分別代表本國(guó)政府簽署《中華人民共和國(guó)政府和白俄羅斯共和國(guó)政府服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱：《中白服貿(mào)投資協(xié)定》）。該協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易、投資、商務(wù)人員入境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中白雙方高水平相互開放，將進(jìn)一步挖掘兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易和投資合作潛力，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化中白全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

一、中白貿(mào)易質(zhì)量和水平亟待提質(zhì)升級(jí)

中白雙邊投資協(xié)定難以適應(yīng)現(xiàn)有貿(mào)易與投資水平和規(guī)模。中白兩國(guó)在1993年簽署了雙邊投資協(xié)定，至今已過去30余年。當(dāng)時(shí)所簽署的協(xié)定內(nèi)容，如對(duì)投資保護(hù)、投資爭(zhēng)端解決等一系列條款已難以適應(yīng)當(dāng)前兩國(guó)更大規(guī)模推進(jìn)投資合作的需求，迫切需要重新簽署并制定實(shí)施細(xì)則。“中白雙邊投資協(xié)定”向《中白服貿(mào)投資協(xié)定》過渡，表明中國(guó)與白俄羅斯致力于從服務(wù)貿(mào)易和投資入手拓展雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作，為相互進(jìn)一步擴(kuò)大開放奠定新的法治基礎(chǔ)和構(gòu)建新的合作市場(chǎng)空間。

中白兩國(guó)經(jīng)貿(mào)仍處于傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，亟待提質(zhì)升級(jí)順應(yīng)市場(chǎng)潮流。近10年來，中白經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利且迅速，但兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作還是以傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易為主。中國(guó)是白俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，2023年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)84.4億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)67.3%，其中中方出口58.4億美元，同比增長(zhǎng)79.9%，進(jìn)口26億美元，同比增長(zhǎng)44.5%。目前在白注冊(cè)的帶有中資成分的企業(yè)約有300家，中國(guó)直接投資的企業(yè)將近100家，中資項(xiàng)目超過50個(gè)。在白中企的業(yè)務(wù)覆蓋電力、能源、通訊、交通基礎(chǔ)設(shè)施、汽車組裝、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)、跨境物流等多個(gè)領(lǐng)域?？梢钥闯觯瑑蓢?guó)服務(wù)貿(mào)易和投資合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，電子商務(wù)、金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作方興未艾。

此外，近年來，中白兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展受俄烏沖突影響，出現(xiàn)不少波動(dòng)，既包括政府層面上的匯率大幅波動(dòng)，市場(chǎng)行情受制裁影響較大等，也包括采取保護(hù)性政策后，企業(yè)營(yíng)商自由度降低等問題。此次簽署的《中華人民共和國(guó)政府和白俄羅斯共和國(guó)政府服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定》增加了中方企業(yè)的營(yíng)商自由度，提高了在白投資的制度性安全保障，進(jìn)一步釋放兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作潛力，有效地從法治層面規(guī)避了外部因素影響中白兩國(guó)貿(mào)易合作進(jìn)程和企業(yè)投資安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。

二、《中白服貿(mào)投資協(xié)定》的特點(diǎn)和亮點(diǎn)

本次簽署的《中白服貿(mào)投資協(xié)定》是以采取切實(shí)可行的措施，為雙邊貿(mào)易和投資合作創(chuàng)造更加開放、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境為主要邏輯，在服務(wù)貿(mào)易、投資、商務(wù)人員入境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中白雙方高水平相互開放，將進(jìn)一步挖掘兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易和投資合作潛力，為雙方投資者和服務(wù)提供者提供更廣闊的市場(chǎng)空間，提升貿(mào)易投資政策透明度，有利于進(jìn)一步拓展新興領(lǐng)域互利合作。

創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。協(xié)議涵蓋了服務(wù)貿(mào)易自由化、投資保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬等關(guān)鍵條款，明確了雙方致力于打造更開放、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心。在全球供應(yīng)鏈多元化的趨勢(shì)下，服務(wù)貿(mào)易的自由化將為兩國(guó)企業(yè)提供更廣泛的合作機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，推動(dòng)雙方在高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色能源等領(lǐng)域的共同發(fā)展。

注入更大的開放確定性。目前，中國(guó)在歐亞地區(qū)已與摩爾多瓦、格魯吉亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，中白協(xié)定簽署也將在歐亞地區(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng)，具有開放性的標(biāo)志意義。此外，雙方對(duì)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出了承諾，雙方將現(xiàn)行法律法規(guī)及限制性措施列入負(fù)面清單，未來相關(guān)領(lǐng)域如出臺(tái)新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關(guān)領(lǐng)域新的法律法規(guī)作出了更開放的規(guī)定，則開放措施自動(dòng)成為協(xié)定約束性承諾的一部分?？梢哉f，此次《中白服貿(mào)投資協(xié)定》是彼此“開放的大門將越開越大”，為兩國(guó)在“一帶一路”倡議下的相互提升服務(wù)貿(mào)易和投資準(zhǔn)入提供法治確定性，為兩國(guó)企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易投資提供開放性信心。

加強(qiáng)互聯(lián)互通運(yùn)輸服務(wù)合作。白俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是“一帶一路”互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)。在互聯(lián)互通合作方面，中歐班列成為中白服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)至2025年過境白俄羅斯的中歐班列運(yùn)輸集裝箱數(shù)量將有望升至100萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，兩國(guó)在白俄羅斯公路建設(shè)方面也展開合作，在《中白服貿(mào)投資協(xié)定》框架下，中白航空運(yùn)輸合作也將提上日程。

拓展新興互利合作領(lǐng)域?！吨邪追Q(mào)投資協(xié)定》中推動(dòng)新興領(lǐng)域合作成為新的亮點(diǎn)，為兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作搭建了平臺(tái)。雙方將加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流對(duì)話，深入推進(jìn)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策、電子商務(wù)、單一窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等在內(nèi)的新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

總的來說，中白簽署服貿(mào)投資協(xié)定是中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議高質(zhì)量合作的體現(xiàn)。當(dāng)前“一帶一路”地區(qū)和國(guó)家在文化、政治和投資環(huán)境方面存在著顯著差異，法律傳統(tǒng)以及法律體系的優(yōu)勢(shì)和可靠性也大相徑庭，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，法治化是倡議長(zhǎng)久和順暢實(shí)施的基礎(chǔ)前提和重要保障。這要求在法治化過程中，既要重視近期貿(mào)易和投資自由化的具體舉措，也要著眼于制度供給的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)與國(guó)際法律機(jī)制的協(xié)調(diào)與合作，提高投資和貿(mào)易自由化等規(guī)則供給能力，以實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議的愿景和目標(biāo)。

來源：中宏網(wǎng)，2024-08-27

作者：孫祁，上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任，清華大學(xué)中美研究中心在職博士后