21世紀以來，世界經(jīng)濟的大分流和資本主義財富分配的不平等，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。事實上，在中國的城市層面，也存在嚴重的發(fā)展不平等。艾倫?馬拉赫的《裂城：美國城市的貧窮與繁榮》（簡稱“《裂城》”）正是這樣一本關(guān)注城市分化的重要著作。通過聚焦美國老工業(yè)城市的興衰、轉(zhuǎn)型以及面臨的挑戰(zhàn)，《裂城》全面深刻地揭示那些在技術(shù)長波周期中被重新洗牌的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的復(fù)雜問題和矛盾，為推動城市持續(xù)繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來新的思考。

城市的衰落與轉(zhuǎn)型之痛

美國的老工業(yè)城市曾在美國經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)重要地位，然而，隨著時代變遷，這些城市逐漸陷入了衰退的困境。J?D?萬斯的《鄉(xiāng)下人的悲歌》就描繪了美國“鐵銹地帶”在后工業(yè)化時代的沒落，引起了美國社會各界的共鳴。

一個健康的城市應(yīng)該有多種功能和產(chǎn)業(yè)相互交織，以形成一個有機的整體。正如雅各布斯在《美國大城市的死與生》中所強調(diào)的，城市的活力來源于其多樣性和復(fù)雜性。然而，老工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，往往過于依賴單一的制造業(yè)，忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣性。當制造業(yè)衰落時，這些城市便失去了經(jīng)濟支柱，大量工廠關(guān)閉，就業(yè)機會減少，人口流失嚴重，經(jīng)濟下滑不可避免。

《裂城》詳細描述了匹茲堡的情況。曾經(jīng)，匹茲堡是美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的中心，鋼鐵廠的爐火照亮了城市的天空。但隨著時間的推移，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，許多工廠被迫關(guān)閉。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，一些城市能夠及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，從而實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和發(fā)展；而另一些城市，如美國的老工業(yè)城市，未能及時轉(zhuǎn)型，逐漸落后于時代的步伐。

老工業(yè)城市若不能及時適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，就容易陷入衰落。邁克爾?斯托珀爾在《城市經(jīng)濟的崛起與衰落》中指出，城市經(jīng)濟的興衰與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切相關(guān)。這些工業(yè)城市往往面臨著產(chǎn)業(yè)升級的困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退使得它們在新興產(chǎn)業(yè)的競爭中處于劣勢。當然，城市的發(fā)展還受到地理位置、資源稟賦等因素的影響。一些老工業(yè)城市由于地理位置偏遠，交通不便，難以吸引新的投資和人才，進一步加劇了它們的衰落。可以說，美國老工業(yè)城市的衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、未能及時轉(zhuǎn)型以及其他因素的綜合影響，使得這些城市陷入了困境。

城市發(fā)展的分化與不平等

這些年，分化一直是城市和地區(qū)發(fā)展的核心議題。邁克爾·斯托珀爾的《城市發(fā)展的邏輯》關(guān)注的核心問題就是“21世紀的城市與地區(qū)：發(fā)展與變化的原因何在？”，從街區(qū)到城市不同空間尺度上贏家和輸家地區(qū)的布局不斷發(fā)生著劇烈的變化，認為“經(jīng)濟發(fā)展層面正不斷重新洗牌，并以一種不規(guī)律和變幻不定的方式發(fā)牌給不同的地方”。城市發(fā)展的分化在《裂城》中被刻畫得極為深刻，地區(qū)的分化以及其導(dǎo)致的嚴重社會問題。

正如理查德·佛羅里達在《創(chuàng)意階層的崛起》提出“創(chuàng)意階層是推動城市重新繁榮的核心力量”的觀點后，受到的廣泛關(guān)注和巨大爭議也讓他意識到創(chuàng)意階層與創(chuàng)新經(jīng)濟也是導(dǎo)致城市分化的關(guān)鍵因素，繼而在《新城市危機》中指出，這種分化會導(dǎo)致新城市危機和社會不平等的加劇。在老工業(yè)城市中，這種分化現(xiàn)象尤為顯著，中心區(qū)域和富裕社區(qū)如同繁榮的島嶼，而貧困社區(qū)則深陷衰退的泥沼，形成了鮮明的對比。

以底特律為例，城市的許多地區(qū)仍面臨著諸多嚴峻問題?！读殉恰穼懙剑?/span>“從2000年到2015年，底特律的非裔美國人中，育兒夫婦下降了60%，克利夫蘭則下降了50%。雖然這與孩子們慢慢成長并脫離家庭有關(guān)，也存在離婚和分居的影響，但更多的原因在于成千上萬的家庭離開城市。”這表明，城市的分化不僅體現(xiàn)在空間上，還體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)的變化上。

這種空間上的不平等對城市的整體形象和發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。貧困社區(qū)的衰落使得城市的整體發(fā)展失去平衡，繁榮的區(qū)域與蕭條的區(qū)域并存，嚴重影響了城市的吸引力。同時，這種不平等還加劇了社會的不穩(wěn)定。貧困社區(qū)往往缺乏良好的教育資源、就業(yè)機會和安全保障，居民的生活質(zhì)量低下，容易引發(fā)社會沖突和不安定因素。

城市的未來與出路

《裂城》不僅揭示了問題，還提出了一些解決方案和對未來的展望。馬拉赫認為，城市的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力，通過加強教育投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)多元化等措施，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平正義。

在教育方面，政府應(yīng)該加大對貧困社區(qū)學校的投入，提高教學質(zhì)量，為學生提供更多的教育資源和機會。在就業(yè)方面，政府可以通過制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在貧困社區(qū)投資興業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府要加大對交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，為城市的發(fā)展提供有力支持。在產(chǎn)業(yè)多元化方面，政府應(yīng)該引導(dǎo)和支持城市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如科技、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

但做了這些，城市就能如愿地重新獲得繁榮的動力了嗎？《裂城》讓我們深刻認識到了城市發(fā)展的復(fù)雜性，式微城市的重新繁榮有多艱難?！读殉恰氛故玖艘环I(yè)城市衰落和不平等的全景圖，我們可以從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認識城市發(fā)展的復(fù)雜性，為每個城市找到適合的發(fā)展道路，以推動城市的持續(xù)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

當今社會，城市的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境問題等?！读殉恰吠ㄟ^對美國老工業(yè)城市的深入研究，揭示了這些問題的根源和影響，為我們國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了鏡鑒和啟示。每個城市都有其獨特的歷史、文化和地理環(huán)境，要根據(jù)城市的特點和需求，制定個性化的發(fā)展策略。例如，對于一些傳統(tǒng)工業(yè)城市，可以通過轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟活力；對于一些人口密集的城市，要注重改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，提升居民的生活質(zhì)量。同時，我們也要順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，敢于嘗試新的理念和方法，積極推動城市的創(chuàng)新和變革，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

最為重要的是，政府、企業(yè)和社會各方應(yīng)該共同努力，形成合力，為城市的發(fā)展提供支持。只有這樣，我們才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，讓城市成為人們生活的美好家園。

來源：光明網(wǎng)，2024-09-09

作者：鄧智團，上海社會科學院研究員、上海市社會科學普及研究會副會長