黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，推動(dòng)就業(yè)工作取得歷史性成就。近年來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模、就業(yè)困難人員就業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，就業(yè)社會(huì)保障水平不斷提高、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，人力資源市場(chǎng)總體規(guī)范有序。
就業(yè)是最基本的民生，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶。就業(yè)問題不僅關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系勞動(dòng)者個(gè)人生活的提升與勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。新形勢(shì)下，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)需要健全相關(guān)機(jī)制，多措并舉形成合力。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。
就業(yè)狀況很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度。新形勢(shì)下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；吸引外資投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際分工，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第二，加大政策托舉力度。
把促進(jìn)重點(diǎn)群體尤其是青年就業(yè)工作擺在更加突出的位置，形成全社會(huì)共同支持的強(qiáng)大合力。可采取降低失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、減免稅收、降低經(jīng)營(yíng)成本等舉措，助力企業(yè)留工穩(wěn)崗；加強(qiáng)中職、高校就業(yè)引導(dǎo)，為學(xué)生提供定制化服務(wù)。
同時(shí)，推進(jìn)普惠金融，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。對(duì)因長(zhǎng)期失業(yè)或?qū)以饩蜆I(yè)挫折而喪失信心的人員，應(yīng)在提供資金支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以重點(diǎn)幫扶。
第三，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，做好高技能人才供需預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度、高技能人才激勵(lì)機(jī)制。
要力爭(zhēng)到2035年，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到40%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到2/3，技能人才規(guī)模、素質(zhì)以及高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。
第四，推動(dòng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。
加快完善面向新就業(yè)形態(tài)的制度和政策體系，將靈活就業(yè)納入立法內(nèi)容或規(guī)劃；建立健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的保障體系、公共服務(wù)體系，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)、新模式治理規(guī)則；保護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，暢通維權(quán)渠道，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-09-22
作者：肖黎春，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副研究員
