編者的話 黨的二十屆三中全會將發(fā)展全過程人民民主納入進一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，提出發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對健全全過程人民民主制度體系作出部署。

上海是全過程人民民主重大理念的首提地。2019年11月，習(xí)近平總書記在長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時提出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。2023年，習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)，把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負責(zé)、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。上海始終牢記總書記的重托和首提地的使命職責(zé)，不斷把全過程人民民主融入城市發(fā)展全過程，融入人民城市建設(shè)各方面，奮力打造全過程人民民主最佳實踐地。

黨的百年發(fā)展史，就是一部探索人民民主新路、發(fā)展人民民主形式的創(chuàng)新創(chuàng)造史。全過程人民民主為豐富和深化馬克思主義人民民主思想作出了重要貢獻。

為深刻理解全過程人民民主的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，本刊聯(lián)合上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所，從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、構(gòu)筑制度載體、解決社會矛盾、統(tǒng)一戰(zhàn)線、上海人大的實踐探索等維度推出一組智庫文章，供讀者學(xué)習(xí)時參考。

歷經(jīng)百余年探索，中華民族在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下走出了一條中國式現(xiàn)代化的道路。中國式現(xiàn)代化的獨特性、創(chuàng)新性、先進性對民主的制度載體和實踐形式有了更高的要求，基于這一出發(fā)點，黨的二十屆三中全會《決定》明確“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”。

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主形式

中國走向國家強盛和民族復(fù)興的最大優(yōu)勢和力量保證在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)和發(fā)展方向。黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，黨要實現(xiàn)的民主目標(biāo)是人民當(dāng)家作主的民主而不是少數(shù)人的民主；黨要建立的民主制度，是人民享有最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。在這一目標(biāo)指引下，中國共產(chǎn)黨不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主，提出了全過程人民民主重大理念。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，發(fā)展全過程人民民主，中國式現(xiàn)代化道路才能成功，中國式現(xiàn)代化國家才能建成。

全過程人民民主體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性

中國式現(xiàn)代化是社會主義制度下的現(xiàn)代化，這是一條不同于西方現(xiàn)代化的發(fā)展道路，社會主義制度的核心是人民當(dāng)家作主，把維護社會公平正義、促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作為自己的使命任務(wù)。堅持和完善社會主義制度的一個重要方面就是要發(fā)展社會主義民主政治。全過程人民民主不僅有完整的制度程序、堅實的制度保障，還有充分的參與實踐，在一個擁有14億人口的大國中，使全體人民依法行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，人民群眾可以就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關(guān)自身利益的問題，通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式參與協(xié)商和治理。人民民主貫穿于國家政治生活的全過程和各個方面，這是中國式現(xiàn)代化進程中的一大創(chuàng)舉，也充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。

全過程人民民主遵循“以人民為中心”的價值理念

中國共產(chǎn)黨人的初心使命和社會主義的性質(zhì)宗旨，決定了中國式現(xiàn)代化道路的出發(fā)點和根本目的都是為了最廣大的人民群眾，體現(xiàn)為“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。全過程人民民主充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值理念。

首先，人民是全過程人民民主的權(quán)力主體。人民主要通過人民代表大會來行使國家權(quán)力，采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉、無記名投票的原則，民主選舉出具有廣泛代表性的代表，人大代表對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，充分保障了人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)。

其次，人民是全過程人民民主的利益主體。民主的所有制度設(shè)計和實踐最終都是為了服務(wù)于人民。全過程人民民主為人民提供了制度化的利益表達渠道，無論是通過選舉、人大代表、政協(xié)委員，還是通過群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會，人民都可以通過合法、有效的方式表達自己的利益訴求，充分保證人民利益的實現(xiàn)。

再次，人民是全過程人民民主的創(chuàng)造主體。人民在社會實踐中充分發(fā)揮主體性力量，為民主制度的創(chuàng)新和完善提供物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持，全過程人民民主也為人民提供了民主參與的機會和資源，充分激發(fā)了人民的創(chuàng)造力，推動民主進程的深入。

綜上所述，全過程人民民主是一種民主新形態(tài)和國家治理新模式，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義制度框架下，充分踐行“以人民為中心”的價值理念，將民主選舉、民主決策、民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督貫穿于國家政治生活的方方面面。全過程人民民主是推進中國式現(xiàn)代化進程中民主的制度載體和實踐形式，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)的重要保證。

來源：《上海宣傳通訊》2023年第18期

作者：駱明婷，上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所助理研究員