就業(yè)是基本的民生。高質(zhì)量充分就業(yè)是“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”充分結(jié)合的就業(yè)。新形勢(shì)下，可在需求端、供給端、服務(wù)端共同發(fā)力，以提質(zhì)擴(kuò)容為引領(lǐng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

把握需求

發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)。沒有發(fā)展、缺少需求，就業(yè)就會(huì)成為無本之木、無源之水。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。要支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；以促進(jìn)消費(fèi)、增加有效投資拉動(dòng)就業(yè)，通過保市場(chǎng)主體保就業(yè)；支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)能力；積極打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。發(fā)展的基礎(chǔ)、就業(yè)的需求源于創(chuàng)新、變革，新的技術(shù)將帶來新的就業(yè)崗位。研究表明，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展讓數(shù)據(jù)分析師等崗位需求呈現(xiàn)30%—35%的爆發(fā)式增長(zhǎng)；到2030年，全球綠色轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造3000萬個(gè)工作崗位。

新形勢(shì)下，要把握技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，抓緊布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造含金量更高、驅(qū)動(dòng)力更大、引領(lǐng)性更強(qiáng)的高質(zhì)量就業(yè)崗位；把握零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加大政策支持和規(guī)范力度，發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”“緩沖帶”作用，增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)韌性。

但也要看到，隨著新技術(shù)、新模式的引入，會(huì)有一些傳統(tǒng)崗位、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái)。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型，以新技術(shù)賦能老產(chǎn)業(yè)、以新應(yīng)用再造新機(jī)會(huì)，積極探索就業(yè)新模式。

強(qiáng)化供給

當(dāng)前，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出由總量矛盾為主向總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的方向轉(zhuǎn)變，“有活沒人干”與“有人沒活干”、“學(xué)的用不上”與“用的沒學(xué)過”、“有需求的地方招工難”與“沒需求的地方就業(yè)難”并存。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須加快構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源格局，著力強(qiáng)化高質(zhì)量充分就業(yè)的供給基礎(chǔ)。

一是聚焦能力素質(zhì)，培育引領(lǐng)變革、適應(yīng)未來的勞動(dòng)者。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

二是注重總量規(guī)模，滿足各類用人主體需求。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，滿足高層次、創(chuàng)新型、專業(yè)化的人才需求；推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，培育技能人才和產(chǎn)業(yè)一線工人，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。

三是著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)人力資源合理分布。建立全國統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，消除身份、性別歧視，完善供需對(duì)接機(jī)制，提升市場(chǎng)配置效率；構(gòu)建多層次、多元化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、專業(yè)化、智慧化程度，不斷增加人力資源服務(wù)供給能力，滿足用人主體和求職者多樣化需求。

在有條件的地區(qū)，應(yīng)以15分鐘就業(yè)服務(wù)圈為重點(diǎn)，建設(shè)家門口的就業(yè)站、園區(qū)里的零工驛站、樓宇里的示范窗口，讓勞動(dòng)者就近、就地獲取便捷、高效的服務(wù)。

同時(shí)，聚焦長(zhǎng)期失業(yè)人員、大齡低技能人員、殘疾人員、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)困難群體，開展集中就業(yè)攻堅(jiān)和常態(tài)化就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”；強(qiáng)化勞動(dòng)者基本權(quán)益保障，構(gòu)建人社、工會(huì)、法院、檢察、司法等機(jī)構(gòu)多向賦能、同向發(fā)力的一體化維權(quán)模式，為人人通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展機(jī)會(huì)保駕護(hù)航。

來源：解放日?qǐng)?bào),日期：2024-10-11

作者：汪懌，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長(zhǎng)、研究員