今年是世界城市日設(shè)立10周年。10年來，上海持續(xù)深化“共建人民城市，共享美好生活”。濱江區(qū)域向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的蝶變，是一個(gè)生動(dòng)的縮影。這一綿延45公里的高品質(zhì)開放式公共空間規(guī)?？胺Q全球之最，持續(xù)繪就“城市，讓生活更美好”的動(dòng)態(tài)實(shí)景畫。
三大效應(yīng)
改革開放以來，濱江區(qū)域發(fā)展有三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是伴隨2001版城市總體規(guī)劃實(shí)施，全面推動(dòng)黃浦江兩岸綜合開發(fā)，提出打造“人民之江”的目標(biāo)；二是借助2010年上海世博會(huì)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)，加速推進(jìn)濱江區(qū)域功能升級(jí)；三是根據(jù)2017年版城市總體規(guī)劃，積極打造世界級(jí)濱水區(qū)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，成為上海探索超大城市提升核心能級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先行地。
新形勢(shì)下，濱江區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展逐步顯現(xiàn)出三大效應(yīng)：
一是“大開放”形成高端要素集聚的磁場(chǎng)效應(yīng)。
強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”，是上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。功能提升的第一步是集聚全球核心要素。濱江區(qū)域作為“國際大都市核心功能的空間載體”，金融、航運(yùn)、貿(mào)易、文化創(chuàng)意、科創(chuàng)研發(fā)等功能要素的集聚度、顯示度和世界影響力不斷提升，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)。
特別是，陸家嘴、外灘和北外灘組成的“金三角”以及浦東前灘、世博后灘和徐匯濱江構(gòu)筑的“新金三角”，成為高端要素扎堆集聚地。陸家嘴綠色金融、科技金融產(chǎn)業(yè)集群方興未艾，外灘金融集聚帶正從“萬國建筑群”向南延伸至董家渡；北外灘國際航運(yùn)中心要素加快集聚，全球排名前50位的班輪運(yùn)輸企業(yè)，有12家在北外灘設(shè)立跨國地區(qū)總部、分公司或代表處，國際航運(yùn)定價(jià)權(quán)和話語權(quán)不斷提升；浦東前灘、世博后灘成為跨國公司地區(qū)總部和大型央企總部聚集地，僅前灘地區(qū)就落戶了30多家跨國公司地區(qū)總部。
同時(shí)，搶占新賽道布局未來產(chǎn)業(yè)，多層次、各具特色的科創(chuàng)集群閃耀浦江兩岸。徐匯濱江重點(diǎn)打造西岸數(shù)字谷和傳媒港，匯聚一批行業(yè)龍頭企業(yè)和頂尖研究機(jī)構(gòu)，形成以人工智能為核心的產(chǎn)業(yè)集群；楊浦濱江借助科教優(yōu)勢(shì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，集聚了一批在線新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)；閔行濱江圍繞“大零號(hào)灣”構(gòu)建上海南部科創(chuàng)中心核心區(qū)；寶山濱江結(jié)合“北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，加快建設(shè)科創(chuàng)主陣地。
二是“大協(xié)同”形成生態(tài)價(jià)值疊加的示范效應(yīng)。
濱江區(qū)域持續(xù)探索全局性、系統(tǒng)性、精細(xì)化的落地方案，持續(xù)激活和釋放公共空間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多重價(jià)值，努力在“大協(xié)同”“大集成”“大聯(lián)動(dòng)”方面發(fā)揮更強(qiáng)的示范作用。
一張藍(lán)圖干到底的“大協(xié)同”。按照世界級(jí)濱水區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，縱向形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)政府部門協(xié)同框架體制，建立宏觀規(guī)劃、中觀管理與微觀建設(shè)運(yùn)營有效對(duì)接工作機(jī)制，出臺(tái)屬地化分區(qū)段、全周期管理制度和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政企良性互動(dòng)，建立貫穿全過程的公眾參與機(jī)制。
打破條塊分割的“大集成”。堅(jiān)持功能復(fù)合化的系統(tǒng)集成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、科技、文化、生態(tài)、體育等各類戰(zhàn)略落地融合，通過“公共空間+文化”“公共空間+體育”“公共空間+旅游”等織補(bǔ)，彌合國際文化大都市、世界著名旅游城市、世界著名體育城市、公園城市、世界一流設(shè)計(jì)之都之間的縫隙。
優(yōu)化多元治理的“大聯(lián)動(dòng)”。以人民為中心探索多元協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)共治共享；基于全過程人民民主，制定濱水公共空間條例；傾聽市民呼聲實(shí)施“民心工程”，增加市民的幸福感、獲得感；引入多元化社會(huì)主體、志愿者等共同參與“濱江驛站”日常維護(hù)運(yùn)營，提升治理效能與服務(wù)質(zhì)量。
三是“大展示”形成國際范與東方韻相得益彰的品牌效應(yīng)。
在持續(xù)多年的有機(jī)更新下，如今黃浦江自南向北順流而下，一條可閱讀、可漫步、可觸摸、可體驗(yàn)的長廊呼之欲出，“歷史傳承與時(shí)代潮流融合共生，國際風(fēng)范與東方神韻相得益彰”的現(xiàn)實(shí)長卷徐徐展開。其中，文化創(chuàng)意、時(shí)尚生活、綠色低碳是這條長廊的三個(gè)主題詞，也是濱江公共空間品牌效應(yīng)的集中顯現(xiàn)。
比如，濱水空間將兩岸工業(yè)文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)活動(dòng)、現(xiàn)代文化建筑串聯(lián)成一條長廊，工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的上海船廠、民生碼頭筒倉、油罐藝術(shù)中心和世界會(huì)客廳等成為新地標(biāo)。
又如，濱江既是會(huì)客廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，也是展示現(xiàn)代生活方式的大秀場(chǎng)。市民在此看展覽、聽音樂、品咖啡或者跑步露營遛狗、垂釣燒烤泛舟，還能聽到海關(guān)鐘聲的回蕩、碼頭號(hào)子的原音。
再如，由郊野公園、城市公園、綠地綠道、口袋公園等共同構(gòu)成的綠色長廊發(fā)揮“生態(tài)森林”和“城市綠肺”功能，以濱江為主場(chǎng)的“上海城市空間藝術(shù)季”聯(lián)動(dòng)全市20個(gè)展區(qū)釋放綠色低碳品牌輻射效應(yīng)。
“錦繡華服”
圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候應(yīng)對(duì)、人文復(fù)興等議題，紐約、倫敦、巴黎、東京等擁有世界級(jí)濱水區(qū)的國際大都市紛紛制定可持續(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略，推行更注重人與自然和諧共生的多元化發(fā)展新模式?；谌蛞曇?，上海積極推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，形成了上海獎(jiǎng)、上海手冊(cè)、上海指數(shù)、上海報(bào)告等成果。
下一步，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮濱江區(qū)域的磁場(chǎng)效應(yīng)、示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)，探索把“一江一河”高品質(zhì)公共空間價(jià)值轉(zhuǎn)化為推動(dòng)上海可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。
一是以城市精神品格構(gòu)筑濱江區(qū)的能量底座，形成由軟實(shí)力支撐的強(qiáng)大硬實(shí)力。
在濱江公共空間構(gòu)筑軟實(shí)力的能量底座，不僅能為城市核心功能鏈頂端輸送內(nèi)生動(dòng)力，還能通過創(chuàng)新挖掘和利用濱江空間特有的自然文化稟賦，激活黃浦濱江這一城市大IP。
奔騰不息的黃浦江是上海的母親河。以水為媒與世界對(duì)話、與市民親近，構(gòu)建水岸聯(lián)動(dòng)大市場(chǎng)、大動(dòng)脈，濱江得天獨(dú)厚的自然水體資源有待進(jìn)一步創(chuàng)新性地開發(fā)利用。
白玉蘭花因其“最早開花、先花后葉、朵朵向上”的自然特性契合“爭先開放、敢為人先、奮發(fā)向上”的城市文化追求，當(dāng)選為上海市花。以花為媒，在濱江區(qū)域打造市花景觀大道，在“濱江驛站”等公共空間植入市花文化，在黃浦江上開設(shè)白玉蘭游船等，可以為上海增輝。
二是踐行人民城市理念，激發(fā)市民參與濱江公共空間共建共治共享的活力。
上海用寸土寸金的城市中央活動(dòng)區(qū)這塊稀缺“大衣料”，為市民量身定制了一件溫暖人心的濱江“錦繡華服”，體現(xiàn)了“人民至上”的城市發(fā)展理念，做到了“把最好的資源留給人民”。
一般而言，城市公共空間可以發(fā)揮“人與城市”“人與人”“人與自身”三重連接功能，分別對(duì)應(yīng)三種特征的功能營造：一是公共性，為市民帶來體驗(yàn)感和參與感；二是社會(huì)性，為市民帶來認(rèn)同感和歸屬感；三是創(chuàng)意性，為市民帶來價(jià)值感和成就感。對(duì)公共性、社會(huì)性、創(chuàng)意性的持續(xù)推進(jìn)，有助于實(shí)現(xiàn)“人人都有人生出彩機(jī)會(huì)，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同”。
下一步，可增強(qiáng)濱江公共空間的社會(huì)屬性，植入諸如社區(qū)生活、特色文化、社交往來等日常元素，以更靈活和多元化的方式，密切人與人基于精神連接的多樣交往活動(dòng)，緩解大都市快節(jié)奏帶來的孤獨(dú)、焦慮和不安，讓人們“通過實(shí)踐活動(dòng)，通過思考、詩歌、愛，完成日常生活的質(zhì)的飛躍”。
同時(shí)，基于人自身的可持續(xù)發(fā)展，探索把濱江公共空間打造成為推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)”大容器，鼓勵(lì)人們發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)從“把最好的資源留給人民”到“讓人民自己創(chuàng)造最好的資源”的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)人民城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三是以更高水平的開放式創(chuàng)新，推動(dòng)濱江區(qū)域的韌性增長。
韌性決定城市未來，是未來城市的核心任務(wù)之一。為上海城市韌性發(fā)展提供引領(lǐng)和示范，是打造世界級(jí)濱水區(qū)題中應(yīng)有之義。建設(shè)韌性濱江已有很好的基礎(chǔ)，在已經(jīng)形成的文化創(chuàng)意、時(shí)尚生活、綠色低碳三條主題長廊的基礎(chǔ)上，應(yīng)以更高水平的開放和包容，順應(yīng)“科技回歸都市”的趨勢(shì)，力爭在全球打響“科創(chuàng)濱江”“綠色濱江”“文創(chuàng)濱江”三大指向韌性發(fā)展的品牌。
比如，建設(shè)創(chuàng)新生活實(shí)驗(yàn)室。開放更多場(chǎng)景，對(duì)接以“活躍的用戶參與、真實(shí)生活場(chǎng)景、多方參與、多元路徑、共創(chuàng)方式”為特征的全球生活實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，布局清潔能源、智慧城市、醫(yī)療健康、社會(huì)創(chuàng)新、電子政務(wù)等實(shí)驗(yàn)室，把濱江打造成一個(gè)開放式的城市大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，讓思想技術(shù)在這里碰撞，進(jìn)而提出有利于城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新解決方案。
來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-10-29
作者：王慧敏，上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任、研究員，民革市委原副主委
