進(jìn)博會開展在即，10月29日，一場圍繞上海經(jīng)濟(jì)開放合作話題的中外媒體學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谏虾Ｉ缈圃赫匍_，多位專家學(xué)者就國際航運(yùn)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)跨境流通等上海對開放的重點(diǎn)領(lǐng)域展開了討論。
通過進(jìn)博會等平臺的連接，上海正在加大開放力度，加強(qiáng)國際間合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型。正如上海社會科學(xué)院科研處副處長李健所說，進(jìn)博會作為一個(gè)集聚性的平臺，可以通過溢出效應(yīng)幫助上海推進(jìn)各項(xiàng)重大改革開放的試點(diǎn)工作。
上海進(jìn)出口結(jié)構(gòu)正在調(diào)整
自20世紀(jì)90年代末開始，上海就著手打造國際航運(yùn)中心。2020年的新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告中，上海首次位列全球航運(yùn)中心第三位，標(biāo)志著上海國際航運(yùn)中心基本建成。
此后，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)入了從基本建成邁向全面建成的新階段，目前已經(jīng)取得不少成就。“‘上海港集裝箱吞吐量連續(xù)14年全球第一’大家可能聽得很多，但另一項(xiàng)衡量航運(yùn)事業(yè)發(fā)達(dá)程度的指標(biāo)是‘全球港口連通度’。對這項(xiàng)指標(biāo)，上海也連續(xù)13年全球第一?！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)教授、上海國際航運(yùn)研究中心秘書長張婕姝介紹，這意味著與上海開通航線的國家最多，從上海進(jìn)出口的商品來源最為多樣。
以進(jìn)博會為抓手，上海打造國際航運(yùn)中心應(yīng)該怎么做？張婕姝認(rèn)為，未來上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該高度關(guān)注航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
提高對航空運(yùn)輸業(yè)的重視是因?yàn)樯虾．a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。張婕姝觀察到，近年來，上海航空口岸的進(jìn)出口貨量雖然遠(yuǎn)低于航運(yùn)口岸貨量，但空運(yùn)的貨值已經(jīng)越來越接近于航運(yùn)，這說明有越來越多高附加值、強(qiáng)時(shí)效性的貨物正在通過上海港交易。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會給航運(yùn)中心建設(shè)帶來相應(yīng)變化。“從港口的吞吐量來看，繼續(xù)追求量的增長恐怕難以持續(xù)很長時(shí)間了?！睆堟兼J(rèn)為，由于整體貨量的增勢將趨于平緩，貨品附加值在提高，未來行業(yè)物流服務(wù)行業(yè)將具有更大的發(fā)展空間，這也是為何當(dāng)前國際航運(yùn)巨頭如馬士基、地中海都在從傳統(tǒng)的海運(yùn)承運(yùn)人，向全程物流運(yùn)輸商的方向發(fā)展。
金融助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的另一個(gè)重要方向即是綠色化。2024年1月1日起，《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》正式生效，將水上運(yùn)輸業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)等六大行業(yè)納入首批支持行業(yè)，對積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)提供金融支持。
“轉(zhuǎn)型金融”是上海創(chuàng)新性提出的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的金融工具。復(fù)旦大學(xué)教授、環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青說：“可以看到，這些產(chǎn)業(yè)既是上海的重要產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)的高碳排放產(chǎn)業(yè)，通過金融支持可以引領(lǐng)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳地發(fā)展?！?/span>
李志青做了一個(gè)研究，跟蹤了長三角41個(gè)城市近年來的綠色金融發(fā)展水平。在所有的城市中，上海在綠色金融方面的競爭力一直名列前茅。
據(jù)他介紹，目前全國范圍之內(nèi)，有關(guān)綠色金融的地方立法有三部，分別在深圳、湖州和上海。2022年，上海市人大常委會通過了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》。這部地方性法規(guī)就是為了呼應(yīng)落實(shí)《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中提出的六大目標(biāo)之一——打造國際綠色金融樞紐。
上海為什么要建設(shè)國際綠色金融樞紐？“國家希望發(fā)揮上海國際金融中心的作用，去推動國內(nèi)乃至于全球應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)。”李志青說。這也是為何不少綠色金融的創(chuàng)新嘗試，如碳市場、氣候投融資都落在了上海的原因之一。
數(shù)據(jù)跨境流通先行先試
數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，上海正在數(shù)據(jù)跨境流通領(lǐng)域先行先試。今年1月，臨港新片區(qū)頒布《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法（試行）》，率先探索合法安全便利機(jī)制，推動企業(yè)一般數(shù)據(jù)自由跨境流動。
對數(shù)據(jù)跨境流通的重要性，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易研究室副主任彭羽舉了個(gè)例子，數(shù)據(jù)跨境流通其實(shí)非常普遍，用手機(jī)上攜程軟件訂一間海外的酒店也會形成數(shù)據(jù)跨境流通，但個(gè)人信息體量較小，如果是經(jīng)濟(jì)信息或者安全信息要大量跨境流通，就會引發(fā)更深層次的問題。
彭羽介紹，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素正在對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生全方位的影響，數(shù)據(jù)跨境流通是優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率的重要手段。
但現(xiàn)實(shí)的困境是，各國和各區(qū)域的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)不一，每個(gè)國家對于跨境數(shù)據(jù)流動必要性認(rèn)識不同，監(jiān)管程度也不同，數(shù)據(jù)跨境流通難度大。
上海目前正在探索以場景化為載體，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流通。例如當(dāng)前臨港就是在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金和生物醫(yī)藥3個(gè)首批領(lǐng)域的11個(gè)場景下進(jìn)行一般數(shù)據(jù)的跨境流通嘗試。彭羽表示，這些場景都隸屬于上海市的重要產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)跨境流通需求大，未來可能還會有更多批次場景逐漸開放。
來源：上觀新聞，2024-10-29
