作者：李海棠 著
出版社：上海人民出版社
內(nèi)容簡介
黨的二十大報告提出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度”。以實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值為導向的市場化生態(tài)保護補償，是實現(xiàn)雙碳目標的必要條件。2024年《生態(tài)保護補償條例》的公布，為市場化生態(tài)保護補償提供了重要法律依據(jù)。因此，亟需從理論、實踐和重要制度保障方面推進上海市場化生態(tài)保護補償制度的完善，進而助力“美麗上?！鄙鷳B(tài)之城的構(gòu)建。首先，從理論層面分析市場化生態(tài)保護補償機制的正當性，繼而衍生出對市場化生態(tài)保護補償機制的必要性和有效性研究。其次，從實踐層面提出推進市場化生態(tài)保護補償?shù)姆烧{(diào)控措施，分別從明確生態(tài)保護補償?shù)臋?quán)利義務主體、法律標準、法定方式、管理機構(gòu)、及糾紛解決機制等方面完善相關法律法規(guī)制度，并提出區(qū)域市場化生態(tài)保護補償立法建議，以推動長三角生態(tài)環(huán)境治理一體化發(fā)展。最后，從重要保障制度的建設層面，提出建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算、建立生態(tài)資源交易平臺、積極推動上海海洋碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易、健全綠色金融法規(guī)政策體系、以及促進社會公眾形成積極推動生態(tài)保護的生態(tài)文化。此外，建立智能化、數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)平臺，為上海推進市場化生態(tài)保護補償制度提供數(shù)據(jù)支持。
作者簡介
李海棠，法學博士，上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所助理研究員。主要從事生態(tài)保護補償、碳匯交易、綠色金融等領域法律政策研究。主持完成上海市哲學社會科學青年項目、上海軟科學研究重點項目、上海市政府決策咨詢研究項目、上海社會科學院各類項目十余項，研究成果曾獲省部級領導肯定性批示。出版?zhèn)€人專著一部，在《中國人口·資源與環(huán)境》《中國地質(zhì)大學學報》《江淮論壇》《中國政法大學學報》等核心期刊發(fā)表論文十余篇。
目錄
第一章 市場化生態(tài)保護補償機制的理論淵源
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護補償機制基本概述
一、市場化生態(tài)保護補償之前提——生態(tài)系統(tǒng)服務價值
二、市場化生態(tài)保護補償?shù)闹饕瓌t及重要保障
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護補償機制的正當性與必要性
一、市場化生態(tài)保護補償機制正當性研究
二、市場化生態(tài)保護補償機制必要性研究
第三節(jié) 市場化生態(tài)保護補償機制的有效性
一、以科斯定理為理論基礎的生態(tài)保護補償
二、以庇古稅為理論基礎的生態(tài)保護補償
三、庇古型和科斯型相融合的生態(tài)保護補償
第二章 市場化生態(tài)保護補償國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護補償國外主要案例分析
一、美國流域生態(tài)系統(tǒng)服務付費制度
二、澳大利亞墨累-達令盆地水權(quán)交易
三、歐盟主要國家市場化生態(tài)保護補償模式
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護補償國內(nèi)典型案例分析
一、基于水質(zhì)交易的模式——以“新安江流域”為例
二、基于異地開發(fā)的模式——以“浙江金華—磐安”為例
三、基于水權(quán)交易的模式——以“浙江東陽—義烏”為例
四、基于“地票交易”的模式——以“重慶市”為例
第三節(jié) 市場化生態(tài)保護補償國內(nèi)外經(jīng)驗與啟示
一、完善的法律法規(guī)體系是開展市場化生態(tài)保護補償?shù)那疤?/span>
二、清晰明確的產(chǎn)權(quán)是開展市場化生態(tài)保護補償?shù)慕灰谆A
三、科學明確的補償標準是市場化生態(tài)保護補償制度的核心
四、政府與市場有機結(jié)合是市場化生態(tài)保護補償?shù)闹饕窂?/span>
第三章 市場化生態(tài)保護補償機制的法律調(diào)控
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護補償法律法規(guī)與政策沿革
一、我國市場化生態(tài)保護補償機制的制度依據(jù)
二、上海生態(tài)保護補償法規(guī)政策沿革與具體實踐
三、上海生態(tài)保護補償法規(guī)與政策存在的問題
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護補償法律調(diào)控的內(nèi)在邏輯
一、法律能夠保障環(huán)境正義的合理配置
二、法律能夠保障稀缺利益的公平分配
三、法律能夠保障激勵功能的有效實現(xiàn)
第三節(jié) 上海建立市場化生態(tài)保護補償之法律思考
一、確定生態(tài)保護補償?shù)臋?quán)利義務主體
二、界定生態(tài)保護補償?shù)姆蓸藴?/span>
三、豐富生態(tài)保護補償?shù)姆ǘǚ绞?/span>
四、設立生態(tài)保護補償行政管理機構(gòu)
五、明確跨界流域水流或涉水產(chǎn)權(quán)法定
六、健全生態(tài)保護補償糾紛解決機制
第四節(jié) 推進長三角地區(qū)市場化生態(tài)保護補償協(xié)同立法
一、長三角市場化生態(tài)保護補償協(xié)同立法的理論基礎
二、長三角市場化生態(tài)保護補償協(xié)同立法的規(guī)范依據(jù)
三、長三角市場化生態(tài)保護補償協(xié)同立法的法律困境
四、長三角市場化生態(tài)保護補償協(xié)同立法的主要路徑
第四章 推進上海建立市場化生態(tài)保護補償保障機制
第一節(jié) 推進上海建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品價值核算
一、明確自然資源國有資產(chǎn)屬性與用途
二、整合建立統(tǒng)一的生態(tài)資源交易平臺
三、建立科學的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法
四、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制多樣化
第二節(jié) 推進上海建立體現(xiàn)藍碳價值的生態(tài)保護補償機制
一、理順碳匯交易與碳交易的關系
二、明確海岸帶藍色碳匯的法律屬性及法律地位
三、制定科學的碳匯核算標準及重要法律考量
四、考慮與碳交易機制的銜接及地方性立法
第三節(jié) 推進上海建立生態(tài)保護補償之綠色金融保障機制
一、生態(tài)保護補償綠色金融保障機制的理論淵源
二、綠色金融支持市場化生態(tài)保護補償實現(xiàn)的作用機制
三、上海綠色金融法規(guī)政策現(xiàn)狀及存在問題
四、全面推進上海綠色金融發(fā)展的政策建議
第四節(jié)推動上海打造助力生態(tài)保護補償機制的碳定價中心
一、上海打造具有國際影響力的碳定價中心的意義
二、具有國際影響力的主要碳市場之重要特征
三、上海打造具有國際影響力的碳定價中心的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)
四、上海打造具有國際影響力的碳定價中心的戰(zhàn)略與對策
第五節(jié) 推進上海建立生態(tài)保護補償之生態(tài)文化保障機制
一、生態(tài)文化推動生態(tài)保護補償制度完善的作用機制
二、上海生態(tài)文化推動生態(tài)保護補償建設進展及挑戰(zhàn)
三、上海生態(tài)文化推動生態(tài)保護補償建設的對策建議
