日前，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上指出，要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。

“以改革之力完善法治”這一原創(chuàng)性命題，在“法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋改革對法治的反作用力，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中處理好改革和法治的關(guān)系提供了重要遵循。

先看改革之力的大小。從黨的十一屆三中全會的“改革開放”，到黨的十八屆三中全會的“全面深化改革開放”，再到黨的二十屆三中全會的“進(jìn)一步全面深化改革”，是改革力度逐步增強(qiáng)的過程。其力度之大，主要表現(xiàn)在沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

再看改革之力的方向。我們的改革是有方向、有原則的，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義、堅(jiān)持人民民主專政。

接著看改革之力的作用點(diǎn)。黨的二十屆三中全會提出的“全過程人民民主制度體系”“中國特色社會主義法治體系”等進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，即為改革之力的作用點(diǎn)。

改革與法治之間是一種相互嵌套的關(guān)系，二者的接觸點(diǎn)是全方位、全鏈條、全周期的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“改革和法治相統(tǒng)一”，要求“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”。

一要增強(qiáng)力度。當(dāng)前，在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域還存在一些立法空白、立法質(zhì)量不高的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)立、改、廢、釋工作，提高法治與改革的適配度。

二要提高效率。新形勢下，要及時把改革成果上升為法律制度。這種轉(zhuǎn)化，可以把某地探索的特殊改革經(jīng)驗(yàn)一般化，成為全國范圍內(nèi)共同遵循的規(guī)律；也可以將某時的改革經(jīng)驗(yàn)固化，成為可以長期遵循的規(guī)律。

三要強(qiáng)化合力。改革固有的創(chuàng)新性與法治固有的保守性，并非對立的關(guān)系，而是社會發(fā)展的一體兩面。只有改革沒有法治，難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)；只有法治沒有改革，將因循守舊、故步自封。要把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。

來源：解放日報，日期：2024-11-19

作者：王江淮，上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所