黨的二十屆三中全會要求，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。近年來，上海積極踐行人民城市理念，落實好國家戰(zhàn)略，擔負起重大使命，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

輻射引領(lǐng)核心功能全面增強——

“五個中心”建設(shè)是建設(shè)人民城市的基礎(chǔ)性支點。2023年，上海GDP位居世界城市第5位，城市首位度持續(xù)強化。在國際金融中心建設(shè)方面，集聚14個全國性金融要素市場，全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心功能不斷完善。在國際貿(mào)易中心建設(shè)方面，實施總部增能行動和全球營運商計劃，加快集聚和培育一批高能級貿(mào)易平臺，口岸貨物貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球城市首位。在國際航運中心建設(shè)方面，在新華·波羅的海航運中心指數(shù)中連續(xù)四年排名全球第三。在國際科創(chuàng)中心建設(shè)方面，“上?！K州”集群在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新一輪的科技創(chuàng)新集群排名中位居全球第五。

強化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能是建設(shè)人民城市的重要指向。全球資源配置功能確保全球優(yōu)質(zhì)資源“為我所用”，釋放更多、更優(yōu)的發(fā)展機遇；科技創(chuàng)新策源功能不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，是對開放、創(chuàng)新、包容的城市品格的大力弘揚；高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能探索全球科技與產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域、壯大高能級市場主體力量，為提升人民收入、消費水平提供更為堅實的物質(zhì)保障；開放樞紐門戶功能鞏固上海開放風氣之先的地位，塑造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面增強城市軟實力，更好促進人民共享美好生活。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和體系加快形成——

“3+6”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力強勁。上海初步形成以三大先導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車、高技術(shù)船舶、新材料、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值邁上4萬億元新臺階。

新生代數(shù)字經(jīng)濟集中發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。上海已形成業(yè)態(tài)較為完整的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)全國30%的網(wǎng)絡(luò)游戲市場、60%的金融信息服務市場等，引培拼多多、攜程、東方財富、嗶哩嗶哩、小紅書、閱文等C位企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為創(chuàng)新城市治理新工具、新路徑、新手段奠定產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)。

服務、消費、文化品牌全力打響，彰顯高品質(zhì)生活標桿效應。2023年，服務經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重超過75%，消費規(guī)模居全國城市首位，進博會國際聲量和溢出效應顯現(xiàn)，“上海服務”的認知度、美譽度和影響力顯著提升，形成一批具有影響力的名企、名園、名會、名賽等。

改革開放試驗田創(chuàng)新效應持續(xù)釋放——

自貿(mào)區(qū)改革取得新突破，制度型開放高地功能顯現(xiàn)。上海堅持全球視野、對標意識，探索實施準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度，在數(shù)據(jù)跨境流動、跨境離岸金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等領(lǐng)域率先開展更大程度的壓力測試。

發(fā)揮對外開放橋頭堡作用，為更好利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場提供戰(zhàn)略通道。2024年前5個月，上海對共建“一帶一路”國家進出口增長創(chuàng)歷史同期新高，中歐班列“上海號”實現(xiàn)中歐線、中俄線、中亞線去程和回程全覆蓋。上?？诎断M品進口總額占全國比重提高到40%以上，世界知名高端品牌集聚度超過90%，國際零售商集聚度位居全球城市第二，首發(fā)經(jīng)濟獨樹一幟。

來源：解放日報，日期：2024-11-26

作者：張曉娣，上海社會科學院副研究員