編者的話
2019年11月，習近平總書記在上海楊浦濱江考察時，首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，在新時代新征程上賦予上海建設中國式現(xiàn)代化人民城市的新使命。2022年10月，人民城市理念被寫進黨的二十大報告，成為新時代我國城市建設發(fā)展的行動指南。
五年來，上海胸懷“國之大者”，自覺把人民城市理念貫徹落實到城市發(fā)展全過程和城市工作各方面，推動高質量發(fā)展，加快城市治理現(xiàn)代化，切實保障和改善民生，提升文化軟實力，建設美麗上海，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，著力打造人民城市理念最佳實踐地，譜寫新時代“以人民為中心、讓生活更美好”的新篇章。
經過五年建設發(fā)展，上海綜合實力躍上新臺階，人民城市的物質基礎更加堅實；城市治理現(xiàn)代化開創(chuàng)新局面，人民城市的治理能級不斷增強；人民生活得到新改善，人民城市的民心工程扎實推進；國際文化大都市建設展現(xiàn)新氣象，人民城市的文化品質持續(xù)提升；美麗上海建設取得新成效，人民城市的生態(tài)建設更趨優(yōu)化。
現(xiàn)在，上海正全面把握人民城市建設的任務要求，聚力強化人民城市建設的物質基礎、構建城市治理共同體、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人文之城、生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、安全之城。本刊聯(lián)合上海社會科學院黨委宣傳部，推出一組策劃文章，供讀者學習參考。
城市，是人類文明的結晶，承載著人們對美好生活的向往，是社會主義現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場。2019年11月，習近平總書記在上海首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作中的生動寫照，為新時代新征程上推進城市現(xiàn)代化建設指明了方向。五年來，上海積極踐行人民城市理念，以實際行動詮釋人民城市理念的深刻內涵，人民城市建設取得顯著成效。
人民城市建設是“五位一體”總體布局與以人民為中心的發(fā)展思想在城市層面的集中體現(xiàn)
人民城市建設將宏觀的國家發(fā)展方略與中觀的城市建設實踐緊密相連，是新時代新征程上推進城市現(xiàn)代化的總攬。一方面，人民城市建設將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設這一社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局精心而細致地具體落實到城市的每一個角落。積極推動產業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展，培育新興產業(yè)，激發(fā)經濟活力，為城市的繁榮奠定堅實的物質基礎。不斷完善基層民主制度，拓寬市民參與城市治理的渠道。傳承弘揚本土文化，培育獨具特色的城市文化品牌，建設各類文化設施，舉辦豐富多彩的文化活動，豐富市民的精神生活。全力構建公平、公正、包容的社會環(huán)境，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)的投入，提高公共服務的質量和水平。堅定不移地堅持綠色發(fā)展理念，大力加強環(huán)境保護和生態(tài)修復，精心建設公園、綠地、濕地等生態(tài)景觀，提升城市的生態(tài)品質。
另一方面，人民城市建設始終如一地秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的需求作為建設的導向，將人民的福祉作為追求的目標，將人民的參與作為前進的動力，讓城市真正成為人民美好生活的堅實依托。人民城市建設在城市層面上全面統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓城市建設和改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體市民。
上海深入積極踐行人民城市理念，不斷開創(chuàng)人民城市建設新局面
上海深刻領會習近平總書記關于城市發(fā)展、城市工作的一系列重要論述，以及習近平總書記對上海重要指示精神，將人民城市理念貫徹落實到城市發(fā)展的全過程和城市工作的各個方面，推動人民城市建設取得成效。
一是始終堅持黨對人民城市建設的堅強領導，確保城市建設的正確方向。黨在城市建設中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，為人民城市建設提供了堅強的政治保證。
二是堅持“四個放在”，增強 “四大功能”，高質量推進 “五個中心” 建設，以高質量發(fā)展夯實人民城市物質基礎。以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，強化 “四大功能”，建設 “五個中心”?？萍紕?chuàng)新策源功能增強，在全球創(chuàng)新指數報告中位居前列。高端產業(yè)蓬勃發(fā)展，如集成電路等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。開放樞紐門戶功能強化，自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)成果豐碩。浦東引領區(qū)作用凸顯。
三是融入全過程人民民主，以城市治理共同體匯聚人民群眾的智慧和力量，探索超大城市治理現(xiàn)代化新路。讓民眾參與城市治理的決策過程，推進治理現(xiàn)代化。城市管理精細化，“一江一河”岸線貫通開放，成為上海城市的新名片。利用技術提升智能化水平，建成“一網統(tǒng)管”架構。創(chuàng)新社會治理，建立基層長效機制。
四是深入貫徹習近平文化思想，加快打造習近平文化思想最佳實踐地，持續(xù)提升城市文化軟實力。文化設施不斷完善，實施紅色文化傳承工程，建成文化地標。文化活動豐富，產業(yè)蓬勃發(fā)展，對外交流頻繁，展示了上海文化魅力。
五是以大民生建設增進人民群眾社會福祉，讓市民享受到人民城市建設和改革發(fā)展成果。民心工程和民生實事扎實推進。養(yǎng)老、托育等服務設施增加，教育資源更優(yōu)質均衡，醫(yī)療保障加強，住房條件改善，保障性住房建設力度加大。
六是以綠色低碳發(fā)展促進人與自然在城市和諧共生，建設美麗上海。加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，推進崇明世界級生態(tài)島建設，環(huán)境質量提升。打好污染防治戰(zhàn)，綠色發(fā)展理念深入人心，垃圾分類體系基本形成。
在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新起點上，上海將繼續(xù)堅定不移地踐行人民城市理念，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，在人民城市建設的道路上不斷砥礪前行。
來源：上海宣傳通訊，2024年11月22日
作者：鄧智團，上海社會科學院研究員、上海市黨的二十屆三中全會精神宣講團成員、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員
