城市建設(shè)作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動中占據(jù)核心地位，在黨和國家工作全局中舉足輕重。城市現(xiàn)代化建設(shè)不是單純的城市硬件設(shè)施建設(shè)，而是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域在城市尺度上的深度融合與協(xié)同發(fā)展。
人民城市建設(shè)是人民城市理念引導(dǎo)下的城市現(xiàn)代化建設(shè)。在中國式城市現(xiàn)代化進程中，應(yīng)深入踐行人民城市理念，以人民城市建設(shè)引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，走出一條具有中國特色的城市現(xiàn)代化道路。
新時代新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是黨和國家的中心任務(wù)。城市建設(shè)作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動中占據(jù)核心地位，在黨和國家工作全局中舉足輕重。在中國式城市現(xiàn)代化進程中，應(yīng)深入踐行人民城市理念，以人民城市建設(shè)引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，走出一條具有中國特色的城市現(xiàn)代化道路。
“五位一體”在城市層面的展開
人民城市建設(shè)是人民城市理念引導(dǎo)下的城市現(xiàn)代化建設(shè)。城市現(xiàn)代化建設(shè)不是單純的城市硬件設(shè)施建設(shè)，而是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域在城市尺度上的深度融合與協(xié)同發(fā)展。
一方面，人民城市建設(shè)全面系統(tǒng)推進城市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和治理的現(xiàn)代化建設(shè)。中國式現(xiàn)代化語境中的人民城市建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局在城市層面的展開，即經(jīng)濟、治理、社會、文化和生態(tài)五個領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)落實到城市的每一個角落。經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。治理現(xiàn)代化建設(shè)要加強城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高城市管理的科學(xué)化、精細化、智能化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。社會現(xiàn)代化建設(shè)要加強社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平，促進教育公平和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提升宜居水平等。文化現(xiàn)代化建設(shè)要加強文化設(shè)施建設(shè)，保護和傳承歷史文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)等。生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)要加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動，等等。
另一方面，人民城市建設(shè)堅持以人民為中心，確保城市現(xiàn)代化建設(shè)成果屬于人民、服務(wù)人民和成就人民。人民城市建設(shè)以人民城市理念為指引，始終如一地秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的需求作為建設(shè)的導(dǎo)向，在城市現(xiàn)代化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟中始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓城市現(xiàn)代化建設(shè)的成果更多、更公平地惠及全體市民。人民城市理念的價值導(dǎo)向，可以進一步表達為“屬于人民、服務(wù)人民和成就人民”。人民城市建設(shè)要屬于人民，深刻詮釋城市本質(zhì)屬性，城市現(xiàn)代化建設(shè)要充分考量人民需求意愿，讓人民有歸屬感，讓城市成為每個人的精神家園。人民城市建設(shè)要服務(wù)人民，這是核心要義與實踐導(dǎo)向，城市現(xiàn)代化建設(shè)以滿足人民需求為宗旨，教育資源要均衡，交通網(wǎng)絡(luò)要便捷，環(huán)境治理、社會保障等也要創(chuàng)造舒適安心環(huán)境。人民城市建設(shè)要成就人民，體現(xiàn)對人民發(fā)展的賦能推動，城市現(xiàn)代化建設(shè)要為人民提供實現(xiàn)價值空間，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺激發(fā)創(chuàng)造力，讓有夢想者施展拳腳，成就卓越人生。
人民城市的現(xiàn)代化建設(shè)目標
人民城市建設(shè)強調(diào)了人民在城市現(xiàn)代化建設(shè)中核心地位和主體作用，以及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和治理的現(xiàn)代化建設(shè)目標，也明確了城市現(xiàn)代化成果“屬于人民、服務(wù)人民和成就人民”的核心價值導(dǎo)向。
一是堅持人民至上的經(jīng)濟現(xiàn)代化，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以人民為中心的創(chuàng)新城市。經(jīng)濟現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的重要支撐。堅持人民至上的經(jīng)濟現(xiàn)代化，把滿足人民對美好生活的向往作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建成以人民為中心的創(chuàng)新城市。一方面，全力推進城市經(jīng)濟現(xiàn)代化，加大對科技創(chuàng)新的投入，發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，著力推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要讓經(jīng)濟現(xiàn)代化成果更廣泛惠及市民，提高勞動生產(chǎn)率、促進就業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)，完善收入分配制度，持續(xù)提升勞動者收入占比，改善人民的生活質(zhì)量，讓市民共享經(jīng)濟發(fā)展的紅利。
二是堅持人民至上的社會現(xiàn)代化，以大民生建設(shè)增進人民福祉，建設(shè)以人民為中心的宜居城市。社會民生現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持人民至上的社會現(xiàn)代化，把保障和改善民生作為社會發(fā)展的根本目的，以大民生建設(shè)增進人民福祉，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面入手提高人民的生活質(zhì)量，建成以人民為中心的宜居城市。一方面，大力推進城市社會民生現(xiàn)代化，加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)的投入，加強保障性住房建設(shè)等等，加強社區(qū)建設(shè)，加強社會組織建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，持續(xù)增強和改善民生福祉。另一方面，要讓社會現(xiàn)代化成果更廣泛惠及市民，讓社會現(xiàn)代化發(fā)展的成果體現(xiàn)在市民的幸福生活上，社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，社會公平正義更加彰顯，人的全面發(fā)展更加充分，讓市民感受到社會的溫暖。
三是堅持人民至上的文化現(xiàn)代化，推動文化自信自強，建設(shè)以人民為中心的人文城市。文化現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的靈魂。堅持人民至上的文化現(xiàn)代化，要把滿足人民精神文化需求作為文化發(fā)展的根本任務(wù)，推動文化自信自強，挖掘和弘揚城市的歷史文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，建成以人民為中心的人文城市。一方面，著力推進城市文化現(xiàn)代化，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動，傳承和弘揚城市的歷史文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強文化交流與合作，不斷提升城市文化軟實力。另一方面，讓文化現(xiàn)代化成果更廣泛惠及市民，為人民提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓人民在文化的滋養(yǎng)中過上更加美好的生活。
四是堅持人民至上的生態(tài)文明現(xiàn)代化，促進人與自然和諧共生，建設(shè)以人民為中心的綠色城市。生態(tài)文明現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的重要標志。堅持人民至上的生態(tài)文明現(xiàn)代化，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生，建成以人民為中心的綠色城市。一方面，積極推進城市生態(tài)文明現(xiàn)代化，加強城市生態(tài)建設(shè)，加強城市綠化建設(shè)，加強城市水系治理，加大對節(jié)能減排的投入，推廣清潔能源和節(jié)能技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣垃圾分類和回收利用，促進人與自然和諧共生。另一方面，要讓生態(tài)現(xiàn)代化成果更廣泛惠及市民，讓市民享受生態(tài)之美，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
五是堅持人民至上的治理現(xiàn)代化，將全過程人民民主融入城市治理，建設(shè)以人民為中心的智慧韌性城市。治理現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的重要保障。治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點都是人民，治理的過程要充分體現(xiàn)人民的主體地位，治理的結(jié)果要讓人民有更多的獲得感、幸福感和安全感。堅持人民至上的治理現(xiàn)代化，要把人民當(dāng)家作主作為城市治理的根本原則，將全過程人民民主融入城市治理，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，讓人民廣泛參與城市治理，建成以人民為中心的智慧韌性城市。扎實推進城市治理現(xiàn)代化，建設(shè)智慧城市管理平臺，加強城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立健全公眾參與機制，建立健全社區(qū)治理機制，形成智慧高效的城市治理體系。
來源：文匯報，2024-12-01
作者：鄧智團，上海社會科學(xué)院研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員。本文系上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“研究闡釋黨的二十屆三中全會精神”專項課題階段性成果
