科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的二十屆三中全會將“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”列為“深化科技體制改革”的重要內(nèi)容，提出了明確的要求。推進高水平科技自立自強，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須理解強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要意義，積極落實企業(yè)主體地位、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、變革創(chuàng)新組織、造就創(chuàng)新人才，為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要動力。
落實企業(yè)科技創(chuàng)新地位
一要賦予企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)。落實發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研上的主導(dǎo)角色，強化企業(yè)作為出題人、主答題人和閱卷人的地位，推動更多任務(wù)由企業(yè)提出、企業(yè)成為研發(fā)主體。讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新活動的主體、研發(fā)投入的主體、科研組織的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動科技型企業(yè)做大做優(yōu)做強。支持企業(yè)常態(tài)參與重大科技、重要產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和項目決策，建立企業(yè)與主管部門暢通對話、信息獲取、定期咨詢機制，逐步提高企業(yè)決策話語權(quán)重。
二要賦予企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)利。要遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，在創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織中，賦予和保障企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)項目、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體角色和自主權(quán)、決定權(quán)，賦予企業(yè)和科研團隊在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，賦予企業(yè)家更多資源調(diào)配權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，賦予企業(yè)科技創(chuàng)新人員職務(wù)科技成果所有權(quán)的使用處置、利益分配權(quán)，加速推進研究成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
一要堅持“四個面向”，深化國資國企改革，改革國有企業(yè)考核機制，把科技創(chuàng)新作為衡量企業(yè)有核心競爭力的重要指標(biāo)，不斷提高人才隊伍建設(shè)、研發(fā)投入、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、行業(yè)技術(shù)地位等指標(biāo)的權(quán)重，進一步激發(fā)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。推動國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，積極開展前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究和市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，主動承擔(dān)國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強行業(yè)共性技術(shù)研究，加快鍛造高水平科技自立自強的“國家隊”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“硬力量”，努力成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者，成為帶動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、保障國家科技安全和產(chǎn)業(yè)安全和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。
二要堅持“兩個毫不動搖”，積極落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，打造國際一流營商環(huán)境，提振企業(yè)信心、激發(fā)企業(yè)活力、加強引導(dǎo)服務(wù)，落實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施，支持和引導(dǎo)有能力、有條件的民營企業(yè)家開展自主創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與國家和省重大科技項目，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。
三要堅持“專精特新”方向，營造科技型中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加大科技型中小企業(yè)科技項目、人才計劃、產(chǎn)業(yè)扶持、政策支持力度，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，抓住產(chǎn)業(yè)鏈盲點和轉(zhuǎn)型升級堵點，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)研發(fā)創(chuàng)新，培育顛覆性技術(shù)、前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)突破點，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，打造更多獨角獸、單項冠軍、隱性冠軍企業(yè)，形成創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，讓專精特新企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新“探路者”、創(chuàng)新變革“輕騎兵”、未來發(fā)展的“引爆點”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“樞紐點”。
四要堅持“融通創(chuàng)新”，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)加強策源方向指導(dǎo)，提升戰(zhàn)略規(guī)劃能力，預(yù)測科技風(fēng)險安全，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題。前瞻性布局相關(guān)基礎(chǔ)研究，通過研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè)，讓企業(yè)真正勇立科技前線，扛起市場風(fēng)向的大旗、吹響攻占技術(shù)堡壘的號角。整合集聚創(chuàng)新資源，結(jié)合中小微企業(yè)的創(chuàng)新靈活性，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游對接和大中小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，全面提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平。建立梯度培育體系，培育扶持具有創(chuàng)新前景和商業(yè)潛力的科技企業(yè)梯隊，打通從科技型中小微企業(yè)向科技型骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、世界一流企業(yè)的梯度成長鏈路。
變革企業(yè)科技創(chuàng)新組織
一要聚焦國家重大需求，建立政府指導(dǎo)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)政策，進一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加大前瞻布局、深度布局力度，打造戰(zhàn)略前沿技術(shù)和未來技術(shù)應(yīng)用場景，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)企業(yè)中央研究院、國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和醫(yī)學(xué)中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持大型企業(yè)深度參與重大需求場景的任務(wù)設(shè)計和創(chuàng)新公地建設(shè)，依托領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈、共同創(chuàng)新平臺、共享發(fā)展場景，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新。
二要聚焦產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)中央研究院與高水平研究型大學(xué)和國家科研機構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)實驗室平臺建設(shè)，共建未來產(chǎn)業(yè)研究院、顛覆性技術(shù)研究院等高層次、重大科技創(chuàng)新平臺，建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)筑以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所廣泛參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目群，深入推進有組織的科研。建立支持企業(yè)前置性參與重大創(chuàng)新場景建設(shè)，促進企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，推動成果供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，加速推動高校、科研院所等產(chǎn)生的科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。推動科技型骨干企業(yè)向高校、科研院所以及中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。積極探索企業(yè)牽引的“四鏈融合”機制，形成各類創(chuàng)新主體功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。同時，還要支持企業(yè)主體積極參與相關(guān)領(lǐng)域的全球治理，包括全球產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的聯(lián)盟組織、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多方面工作。
造就企業(yè)科技創(chuàng)新人才
一要造就戰(zhàn)略企業(yè)家。充分認(rèn)識到企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重大作用，把企業(yè)家隊伍建設(shè)作為落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要環(huán)節(jié)，培育具有敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的戰(zhàn)略企業(yè)家。大力弘揚企業(yè)家精神，培養(yǎng)富有愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、具有國際化視野的企業(yè)家。建立健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機制，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)家深度參與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策與管理。
二要培育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊。一方面，給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊在重大科技項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多的自主權(quán)。要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)亟待攻克的問題，加大“揭榜掛帥”力度，完善掛帥“榜單”、實施方案編制、技術(shù)規(guī)劃指南、可行研究路徑、項目初期評審等流程，支持產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜出征。著力建設(shè)“優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)—重點企業(yè)—關(guān)鍵核心技術(shù)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”緊密結(jié)合互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推行“創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)基金、實訓(xùn)基地、創(chuàng)新聯(lián)盟”四位一體的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)營造與升級。另一方面，要加快卓越工程師培養(yǎng)，健全跨部門協(xié)同機制，加大國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)力度，打造符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求的產(chǎn)教融合聯(lián)合體，深化“工程+設(shè)計”“工程+管理”等培養(yǎng)模式改革，共同開展“政府引導(dǎo)、企業(yè)出題、校企共答”多主體協(xié)同、具有產(chǎn)業(yè)特色、有組織的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程人才培養(yǎng)。
三要建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一方面，加大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才引育力度。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的平臺作用，引進行業(yè)頂尖人才、關(guān)鍵崗位人才，賦予核心企業(yè)海外引才自主認(rèn)定權(quán)，對高精尖缺人才在落戶、安居、社保、醫(yī)療、子女教育等方面給予特殊支持。制定產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案，以“能力培養(yǎng)”為核心，推動育人模式和教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求對接。另一方面，加大未來產(chǎn)業(yè)人才引育。同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展，聚焦顛覆性技術(shù)、前沿領(lǐng)域、核心支柱，把握數(shù)字化、智能化、綠色化趨勢，探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項基金，超前儲備引領(lǐng)未來發(fā)展的人才資源。
來源：上觀新聞，2024-12-31
作者：汪懌，上海社會科學(xué)院信息研究所研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員
