2019年11月2日，習近平總書記考察上海時首次提出人民城市理念。5年來，我國城市治理模式不斷創(chuàng)新，智慧城市建設全面加速，社區(qū)治理水平大幅提升，公共服務更加均衡化、優(yōu)質(zhì)化，城市宜居性和居民幸福感顯著增強，人民城市理念之花開遍中華、鮮艷綻放。未來之城是人民之城，已經(jīng)成為新時代新征程中國城市建設的新使命。人民城市理念不僅是中國式現(xiàn)代化的城市表達，也將指導未來中國城市史的重新書寫。
中國城市史研究的興起與發(fā)展
若不將廣義的城市傳記、地方史志劃入城市史研究的范疇，城市最早被納入中國學者的研究視野，可以追溯到1926年梁啟超所發(fā)表的《中國都市小史》《中國之都市》等幾篇文章。
中國城市史發(fā)展初期，以上海一城為研究對象的學術(shù)著述如雨后春筍般層出不窮，形成第一波研究高潮。此時的大批作者是滬上外僑，如英國人蘭寧（George Lanning）、法國人梅朋（Charles B. Maybon）、美國人卜舫濟（F.L. Hawks Pott）、白俄僑民郭泰納夫（A. M. Kotenev），等等；中文研究，則以柳亞子為館長的上海通志館是主力，佐之以王揖唐、夏晉麟、徐公肅、丘瑾璋、阮篤成等人。對于上海這座城市的關(guān)注，與當時世界民族主義運動的不斷興起、國人收回外國租界的呼聲日益高漲密切相關(guān)。
中國城市史真正大規(guī)模的學術(shù)研究，仍集中在改革開放之后。1979年全國歷史學規(guī)劃會議上，上海城市史研究作為首批項目，交給了上海社會科學院歷史研究所承擔，產(chǎn)出唐振常主編的《上海史》一厚卷。1986年，全國哲學社會科學規(guī)劃會在討論“七五”規(guī)劃時，非常重視城市史研究，并決定先從上海、天津、重慶、武漢四個城市著手，以此會為轉(zhuǎn)捩之標示，中國城市史研究不斷開疆擴土。
此后30多年間，中國城市化水平快速提升，鄉(xiāng)土中國走入歷史，城市中國邁向前臺，很大程度上刺激了中國城市史研究的勃興。中國城市史漸成我國學界的一大增長點。中國幾乎每一座大中型城市都有相應的專著面市，擴而大之，類型城市、區(qū)域城市，乃至全國性的城市通史，都有代表性論述。據(jù)四川大學何一民的統(tǒng)計，僅“十三五”期間（2016-2020年），國家社科基金立項的中國城市史課題數(shù)量增至57項，而出版的中國城市史相關(guān)專著約為185部，發(fā)表論文總數(shù)達745篇。就研究范圍而言，自古至今，承上啟下，從外到里，由大到小，中國城市史的方方面面、角角落落都有相當精彩的研究個案。
將“人民性”與“城市性”結(jié)合起來
毋庸諱言，中國城市史發(fā)展迅猛的同時，亦存在很大短板。在城市理論與方法論一層，我國城市史研究近百年來一直受到西方范式的強烈影響。無論是馬克思·韋伯的“城市共同體”，抑或費正清“沖擊—回應”理論，還是“施堅雅（G. William Skinner）模式”、“公共領(lǐng)域”理論、“空間生產(chǎn)”理論等，這些取材自西方城市的發(fā)展模式、歷史經(jīng)驗的城市理論，一直占據(jù)著中國城市史研究場域的中心位。中國城市史的三大體系，尤其是話語體系，主導權(quán)依舊掌握在西方學界手中。就此而言，人民城市理念的提出，具有重要的原創(chuàng)性意義。
習近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，貫穿馬克思主義立場觀點方法，具有鮮明的“人民性”。他認為，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。中國城市史研究的核心要義也應落腳在“人”身上。城市是生命體、有機體，是一個巨大而復雜的系統(tǒng)。但紛繁復雜的眾多要素當中，沒有任何一環(huán)可以取代“人”的位置。人是城市的主體，城市的任何活動都離不開人，因而城市的發(fā)展史在很大程度上即是人如何走入城市，并在此空間生產(chǎn)、生活的歷史。從鄉(xiāng)土中國到城市中國一路走來，跨出的最大一步是在1949年之后。但令人遺憾的是，有關(guān)新中國城市史的學術(shù)研究明顯不足，甚至可謂是一個有待開發(fā)和深耕的新領(lǐng)域。習近平總書記說：“當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”中國城市史的研究者不能辜負了這個可以產(chǎn)生新理論新思想的新時代。
中國城市史理論創(chuàng)新的突破點除了“人民性”外，還應放在“城市性”上。雖然人類歷史上的重要場景大多是在城市中展開，但古往今來，寰宇之內(nèi)，所謂“城市”卻是千差萬別的，是一個似乎明晰但又十分模糊的人類空間，甚至迄今無法被準確定義。因此，“城市史”是否成為一門具有明確邊界的學科，也常常變作一個疑問。這一方面，是因為城市研究天然擁有跨學科的多重屬性；另一方面，也是由城市史相對“年輕”的學術(shù)背景所決定的。人民城市理念深刻回答了新時代城市建設發(fā)展為了誰、依靠誰的根本問題，深刻回答了建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，對于城市的本質(zhì)屬性、主體力量和價值取向給出了中國理論概括，這是具有開創(chuàng)性意義的。從這個意義上說，人民城市理念不僅對開創(chuàng)人民城市建設新局面會產(chǎn)生強有力的指導意義，而且對于總結(jié)中國城市歷史發(fā)展路徑，重構(gòu)城市敘事，提煉城市理論，形成新的學術(shù)范式，也同樣具有十分重要的理論指引。
當中國城市被史無前例地推向世界舞臺的中央時，人民城市這一富有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義色彩的偉大實踐，亟須中國史學工作者的積極參與。通過梳理城市史脈絡，思考城市文明，將人民城市理念更好嵌入中國城市史的重構(gòu)過程中。
來源：上觀新聞，2025-01-06
作者：徐濤，上海社會科學院歷史研究所研究員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員
