■“五個中心”要打破各中心之間的壁壘，促進資源、政策、創(chuàng)新要素的深度融合與協(xié)同發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，上海需要在制度供給、政策突破、創(chuàng)新復制推廣等方面采取系統(tǒng)性舉措，推動各中心聯(lián)動效應最大化

訪談嘉賓

汪泓，市人大代表、中歐國際工商學院院長

林蘭，市人大代表、上海社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員

劉明華，市人大代表、德勤中國副首席執(zhí)行官、首席質(zhì)量與轉(zhuǎn)型官

“五個中心”是上海重要的城市功能定位。一年來，上海“五個中心”建設(shè)取得了一系列新進展，城市核心功能進一步強化。

今年政府工作報告明確提出，聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放。這引發(fā)代表委員熱烈討論，大家提出了各自建議。

“五個中心”成效如何

記者：和全球頂尖城市相比，去年一年，上海“五個中心”成效如何？

劉明華：在復雜多變的外部環(huán)境中，上海“五個中心”建設(shè)取得積極成效，能級不斷提升，在一些方面已處于世界領(lǐng)先地位。

從國際經(jīng)濟中心看，上海長期位居全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)的全球城市500強前列。在吸引外國直接投資方面，《金融時報》旗下研究機構(gòu)開展了未來全球城市吸引外資排名，上海位列第三位。從金融中心看，全球金融中心指數(shù)顯示，2024年上半年上海排第六位。從科創(chuàng)中心看，上海在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》中位居全球第十位。上海在航運中心、貿(mào)易中心方面，也都有不俗表現(xiàn)。

汪泓：過去一年，上海“五個中心”鏈接“內(nèi)與外”，能級持續(xù)鞏固提升，服務全國發(fā)展大局的能力不斷增強。上海目前已躋身全球經(jīng)濟中心城市行列，成為全球經(jīng)濟體系的重要樞紐。比如，全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的最新報告中，上海排在全球城市第六位，與新加坡、巴黎、東京同處“A+”行列，處在具有較高集聚和服務能力的全球頂級城市行列。

記者：在當前國內(nèi)外形勢下，推進“五個中心”建設(shè)意義何在，對提升城市核心功能有什么作用？

林蘭：城市核心功能是指對城市發(fā)展起決定性作用的功能，可以促進城市資產(chǎn)的增值。“五個中心”建設(shè)可以助力上海提升城市核心功能。首先，可以強化全球資源配置，有效地集聚和配置全球資金、技術(shù)、人才等高端要素資源。其次，可以增強策源能力，對制度進步和政策創(chuàng)新起到極大的激勵和推動作用，尤其是對制度和政策的體系化構(gòu)建，有助于極大地解放生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)關(guān)系，探索形成新的發(fā)展經(jīng)驗。最后，“五個中心”建設(shè)可以拓展上海與全球主要經(jīng)濟體的合作空間，提升上海開放水平，并增強上海對全球經(jīng)濟、科技、文化、政治的輸出力和影響力。

汪泓：“五個中心”是中央對上海的城市功能定位。面對正在重構(gòu)的世界格局，上海作為長三角區(qū)域的龍頭、國家開放樞紐門戶，更應突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利身位。尤其是當前全球發(fā)展面臨很多不確定性，上海更要用高水平開放和高度市場化來深度地鏈接全球，并和國際市場擁抱在一起而不被割裂，“五個中心”因此成為關(guān)乎未來成敗的重要戰(zhàn)略。

強化整體協(xié)同效應

記者：城市核心功能的構(gòu)建十分不易，上海如何在更高水平上繼續(xù)推進“五個中心”建設(shè)？

汪泓：“五個中心”建設(shè)，從單項看已經(jīng)位居全球前列，未來要不斷加強各中心功能聯(lián)動，改變“單打冠軍”的思路，要更加注重整體性、協(xié)同性，通過聯(lián)動發(fā)展、握指成拳來成就“團體冠軍”的優(yōu)勢。

林蘭：上海“五個中心”建設(shè)是與“四大功能”高度相關(guān)、密切對接的，“五個中心”的發(fā)展內(nèi)容在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大改革、重大開放等一系列城市發(fā)展任務中都有交叉。隨著發(fā)展水平的提升，任何一個中心都需要其他四個中心配合才能實現(xiàn)能級的整體躍升，系統(tǒng)集成、功能聯(lián)動日益緊迫。因此，“五個中心”要打破各中心之間的壁壘，促進資源、政策、創(chuàng)新要素的深度融合與協(xié)同發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，上海需要在制度供給、政策突破、創(chuàng)新復制推廣等方面采取系統(tǒng)性舉措，推動各中心聯(lián)動效應最大化。

記者：如何強化“五個中心”建設(shè)的整體效應，促進各中心聯(lián)動發(fā)展？

汪泓：“五個中心”是一個整體，要強化系統(tǒng)集成，提升“五個中心”建設(shè)的協(xié)同能力，應該堅持整體謀劃、協(xié)同推進，重點突破、以點帶面，運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，與上海的重大戰(zhàn)略舉措一體化協(xié)調(diào)推進，并強化與國際接軌。下一步，“五個中心”建設(shè)有必要強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，對照進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的高要求，堅持對標全球頂尖，解放思想、改革創(chuàng)新，敢于大膽闖、大膽試、大膽干。要以更大魄力促進政策突破。比如對于頂尖人才、頂尖機構(gòu)和頂尖的全球企業(yè)必須要有制度突破，爭取做到“要什么”就能“試什么”。

劉明華：上?？梢酝ㄟ^完善要素制度供給來增強“五個中心”整體效應。以數(shù)據(jù)要素為例，作為全國數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)軍城市，上?？梢越⑾到y(tǒng)化的數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則，積極參與國際規(guī)則的制定，提升數(shù)據(jù)賦能“五個中心”發(fā)展的效率。清晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬能夠激發(fā)企業(yè)和科研機構(gòu)在數(shù)據(jù)采集、處理和分析等方面的投資與創(chuàng)新動力，推動國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展。

推進系統(tǒng)創(chuàng)新開放

記者：今年推進“五個中心”建設(shè)，最需要強化什么？

林蘭：我認為最需要強化國際貿(mào)易中心與國際科創(chuàng)中心。前者是因為當前發(fā)展直面外循環(huán)困難、國內(nèi)投資及消費困境，必須通過做大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高商貿(mào)效率來解決重點產(chǎn)品出口、關(guān)鍵產(chǎn)品進口問題。后者是因為全球處在第四次科技和產(chǎn)業(yè)革命的變革期，我們必須緊跟全球智能技術(shù)革命、生物技術(shù)革命、能源技術(shù)革命前沿，實時更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略，在最大程度上穩(wěn)定上海未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賽道。

汪泓：上海應該以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，強化“五個中心”協(xié)同效應。當下，我們更要主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并在新的制度和話語權(quán)競爭中贏得主動。

劉明華：推動“五個中心”升級，人才是關(guān)鍵。要推進政策突破、營造更好環(huán)境，吸引更多國際人才來滬發(fā)展。同時，加快復制推廣已成功落地的創(chuàng)新探索，讓創(chuàng)新突破從單點變成塊面。在“五個中心”建設(shè)中，還要注重專業(yè)服務機構(gòu)的作用，德勤愿發(fā)揮專精能力和全球資源整合優(yōu)勢，支持上海和在滬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：解放日報，日期：2025-01-16