【編者按】習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)?！笨倳浀闹匾v話再次給民營(yíng)企業(yè)家吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。激發(fā)創(chuàng)新活力、推進(jìn)權(quán)益保護(hù)、加大扶持力度……做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵議題。如何深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策？如何正確看待我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？本報(bào)約請(qǐng)三位專家研討交流。

■主持人：陳瑜 本報(bào)記者

■嘉賓：

黃錕，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心副主任、教授

唐玨嵐，上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授

湯蘊(yùn)懿，上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

主持人：在2018年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！贝舜巫剷?huì)上，習(xí)近平總書記指出：“民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來(lái)的。幾十年來(lái)，關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)、黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的?！比绾卫斫饷駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用？

黃錕：首先要正本清源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定的。馬克思曾經(jīng)指出:“在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點(diǎn)?！闭贾黧w地位的公有制就是社會(huì)主義社會(huì)的“普照的光”，它決定著社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)，并決定著其他所有制經(jīng)濟(jì)成分的地位和影響。正是依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法，我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰。

其次，這是在改革開放實(shí)踐中形成并被證明了的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)所有制制度、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性改革和完善，始終是改革開放的主線和重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)初步形成了公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、按勞分配為主體多種分配方式并存的所有制制度和分配制度新格局；同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)，最終確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展在國(guó)家制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。

第三，理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用要避免混淆兩個(gè)基本問(wèn)題。一是所有制結(jié)構(gòu)中的地位和作用，哪種所有制是主體、哪種所有制是補(bǔ)充，就這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是處于補(bǔ)充地位、從屬地位，這關(guān)系到社會(huì)制度的性質(zhì)，不能有一點(diǎn)含糊；二是參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為主體的比重，就這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占了相當(dāng)大的比重，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以，我們必須清楚，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，在經(jīng)濟(jì)體制中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體與公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體的地位是平等的，但在所有制結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位依然處于補(bǔ)充的、從屬的地位。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就是既要不斷鞏固和增強(qiáng)公有制的主體地位，又要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用。

唐玨嵐：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”特征，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。

首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十五大報(bào)告明確提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，并強(qiáng)調(diào)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅豐富了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，也增強(qiáng)了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的活力和韌性。

其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著主力軍作用?。長(zhǎng)期以來(lái)黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予高度重視和大力支持，且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、所有者權(quán)益與責(zé)任的一致性、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然接軌、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占我國(guó)GDP比重，已從改革開放初的不到1%上升到目前的超過(guò)60%。

再次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要載體。民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總量的90%以上，其覆蓋面廣、業(yè)態(tài)豐富，能較好地滿足社會(huì)就業(yè)的多樣性需求；民營(yíng)企業(yè)用工機(jī)制靈活，對(duì)求職者具有較強(qiáng)吸引力；民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻低，且具有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)“合二為一”的特征。改革開放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占比呈穩(wěn)步上升之勢(shì)，從1978年的0.2%提高至目前的80%以上。這反映了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已成為我國(guó)吸納就業(yè)的主要載體和提升居民收入的重要領(lǐng)域。

從次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，直接增加了居民收入，進(jìn)而提高了個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅的征收基礎(chǔ)，間接增加了地方財(cái)政收入；民營(yíng)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也擴(kuò)大了稅基，為地方財(cái)政帶來(lái)了更多的收入。目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的稅收。

最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而我國(guó)70%以上的科技創(chuàng)新成果來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)104.5萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利占比達(dá)73.7%。在排名前十位的國(guó)內(nèi)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席。華為PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量位居全球第一，DeepSeek重塑全球AI發(fā)展格局，比亞迪成為全球銷量排名第一的新能源汽車廠商……在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已處于行業(yè)前沿，并已成為我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量源泉。

湯蘊(yùn)懿：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其是在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，民營(yíng)企業(yè)具有“先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

首先體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新的主體，具有勇于探索、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新精神。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開數(shù)據(jù)表明，2024年，以民營(yíng)企業(yè)為主的中小微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別達(dá)到61.4%、57.8%和36.7%，均創(chuàng)“十四五”以來(lái)新高。

其次，民營(yíng)企業(yè)具有更強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳度和創(chuàng)新意識(shí)，能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)變革。民營(yíng)企業(yè)在智能制造、大數(shù)據(jù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生物健康等領(lǐng)域已經(jīng)牢牢占據(jù)領(lǐng)跑地位，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)均由民營(yíng)企業(yè)首創(chuàng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)模式、管理創(chuàng)新等方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，更是要提高以全要素生產(chǎn)率為標(biāo)志的先進(jìn)生產(chǎn)力。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國(guó)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5826.8萬(wàn)戶，按民營(yíng)企業(yè)90%的比重測(cè)算，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)是否能提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。

主持人：從國(guó)產(chǎn)AI大模型驚艷全球到中國(guó)電動(dòng)汽車品牌加速出海……廣大民營(yíng)企業(yè)努力向“新”而行、向“高”攀登，彰顯了韌性與生機(jī)；但與其同時(shí)，正如習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的?！比绾握_認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

唐玨嵐：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供更多新領(lǐng)域新賽道；我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)多、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間；隨著我國(guó)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

但與此同時(shí)，隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境變化對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響加深。國(guó)內(nèi)需求不足，一些行業(yè)存在供大于求的階段性矛盾，出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，曾用“三座大山”——市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，形容民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)。這“三座大山”尚未完全搬除，比如，部分民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍面臨著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等阻礙；在企業(yè)融資方面仍面臨著融資難、融資貴等問(wèn)題；在企業(yè)轉(zhuǎn)型方面存在著“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等難題。

但危中有機(jī)，正如習(xí)近平總書記指出的，要“在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來(lái)，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持愛拼會(huì)贏的精氣神”。

湯蘊(yùn)懿：當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題，更多是發(fā)展中的問(wèn)題，具有階段性、結(jié)構(gòu)性、外生性特征，也必須要通過(guò)更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決。

從發(fā)展階段看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展、同向發(fā)力、相互促進(jìn)。一方面，民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分展開、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升則為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間和機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向高質(zhì)量、高附加值的方向發(fā)展。

從發(fā)展特征看，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間將是科技創(chuàng)新和新技術(shù)產(chǎn)生的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)工業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工體系正在加速解構(gòu)并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的分化加劇。民營(yíng)企業(yè)憑借技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)敏感度，往往能夠在新興領(lǐng)域迅速崛起；而在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和轉(zhuǎn)型壓力，也亟待更全面迅速的轉(zhuǎn)型。

從發(fā)展環(huán)境看，近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增強(qiáng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等外部因素，對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了外部市場(chǎng)需求萎縮、供應(yīng)鏈中斷、外部投資減少等一系列問(wèn)題，也“倒逼”中國(guó)民營(yíng)企業(yè)需要加速出海布局全球、提升產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)、拓展新興貿(mào)易市場(chǎng)和新型貿(mào)易方式，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

黃錕：要從“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度、全局高度上正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界正經(jīng)歷百年未有大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調(diào)整，尤其是中美博弈加劇，美國(guó)采取更多措施遏制打壓中國(guó)發(fā)展，這是巨大的外部風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)，社會(huì)主要矛盾和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力必然隨之變革，民營(yíng)企業(yè)必須順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。

面對(duì)“兩個(gè)大局”和由此帶來(lái)的困難挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)家要有正確的認(rèn)識(shí)和判斷。一方面，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，在短期內(nèi)有其必然性，是改革開放、發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，但也是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的，要堅(jiān)定信念，積極破局。另一方面，要認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)大局”是二戰(zhàn)以后難得的時(shí)代之變、世界之變，其中孕育著前所未有的大趨勢(shì)、大變局、大機(jī)遇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

主持人：習(xí)近平總書記指出：“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”以真招實(shí)招促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，到“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”以法治“定心丸”提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，近兩年來(lái)，我國(guó)緊密出臺(tái)一系列政策措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如何打通政策落地“最后一公里”，最大程度地釋放政策紅利？

湯蘊(yùn)懿：更好發(fā)揮政策效應(yīng)，尤其要把政策落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效尤為重要。例如，在中央政策出臺(tái)各項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)因地制宜，出臺(tái)更加具體、有針對(duì)性的政策措施。這些政策要針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征和未來(lái)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向。在政策執(zhí)行的過(guò)程中，要考慮如何建立更加緊密的政企溝通機(jī)制，定期舉辦民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)等活動(dòng)，聽取民營(yíng)企業(yè)的意見和建議，及時(shí)優(yōu)化政策執(zhí)行，響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的訴求。例如，更好地發(fā)揮商會(huì)與協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和支持商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

同時(shí)，政府的政策投入，既不能錯(cuò)位，更不能越位。短期看，政策的集中投入會(huì)對(duì)樹立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心、幫助民營(yíng)企業(yè)克服短期沖擊和困難等方面起到巨大的支撐作用，但同時(shí)也要謹(jǐn)防政策集中投入導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制錯(cuò)位和資源錯(cuò)配，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。尤其在融資、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等企業(yè)發(fā)展需要支持的各個(gè)核心環(huán)節(jié)，要精準(zhǔn)識(shí)別市場(chǎng)失靈部分，深入分析原因，避免資金流向一些低效率或非關(guān)鍵的領(lǐng)域，而真正需要支持的創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)等可能得不到足夠的資源。長(zhǎng)期看，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，才是厚植民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“沃土”的根本。

黃錕：一是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)源頭治理。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和重要作用，牢固確立“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的基本認(rèn)識(shí)，從制度上、觀念上確立民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。二是要打造“親清”的新型政商關(guān)系，抓住主要因素。在新型政商關(guān)系中，政府的行為是主要因素和關(guān)鍵，政府既要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，又要減少不必要的行政干預(yù)。三是改善政策制定和執(zhí)行方式，系統(tǒng)性優(yōu)化政策體系和各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，加強(qiáng)政策制定的精細(xì)化和協(xié)同性，提高政策的針對(duì)性、可操作性。另一方面，簡(jiǎn)化政策執(zhí)行流程，強(qiáng)化監(jiān)督與反饋機(jī)制，加強(qiáng)地方政府執(zhí)行力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和集中整治，完善績(jī)效考核體系。

唐玨嵐：打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地“最后一公里”，是確保政策舉措真正惠及民營(yíng)企業(yè)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)政策取向一致性。強(qiáng)化涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策之間、經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)性政策之間的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)政策能夠同向發(fā)力、形成合力。在助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)相容、目標(biāo)與工具相容，以及目標(biāo)之間的相容，防止因政策取向不一致導(dǎo)致的“合成謬誤”。二是要提升政策精準(zhǔn)度。必須避免政策文件出現(xiàn)好看、好聽但不好用的問(wèn)題。要讓企業(yè)感受和政府政策“同溫”。使政策措施見實(shí)效的關(guān)鍵是政策一定要精準(zhǔn)、好用、管用。富有精準(zhǔn)度的政策舉措，一定是以解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題為導(dǎo)向的。三是要形成政府、企業(yè)和社會(huì)各方的合力。通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳、簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化執(zhí)行、精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管等措施，有效解決政策落實(shí)中的“中梗阻”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的“獲得感”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：上觀新聞2025-02-23，作者：文匯報(bào)，陳瑜