新形勢(shì)下，在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，需要不斷強(qiáng)化整體效應(yīng)，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃和工作相互配合、形成合力，基于廣闊需求和應(yīng)用場(chǎng)景，搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

更加注重系統(tǒng)集成——

一方面，準(zhǔn)確把握“五個(gè)中心”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。比如，國(guó)際科創(chuàng)中心具有引領(lǐng)全局和基礎(chǔ)支撐的雙重作用，國(guó)際航運(yùn)中心是提升輻射帶動(dòng)能力的重要紐帶和載體，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心為國(guó)際航運(yùn)中心提供經(jīng)濟(jì)腹地和貨源支撐等。

另一方面，著力強(qiáng)化要素、功能、空間和政策聯(lián)動(dòng)。比如，強(qiáng)化資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等關(guān)鍵要素的優(yōu)化組合與高效配置，強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門戶“四大功能”聯(lián)動(dòng)；從優(yōu)化總體格局和整合戰(zhàn)略空間出發(fā)，在長(zhǎng)三角、上海大都市圈等區(qū)域尺度統(tǒng)籌考慮“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

更加注重突出重點(diǎn)——

搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合堵點(diǎn)，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成國(guó)際科創(chuàng)中心與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

著眼促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，把離岸金融、離岸貿(mào)易、離岸研發(fā)等一體謀劃，并與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一體推進(jìn)，構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中心與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

更加注重改革實(shí)效——

一方面，精準(zhǔn)施策。深入調(diào)研了解基層和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和需求，確保改革措施能夠解決實(shí)際問(wèn)題；合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前、不滯后；建立跨部門、跨領(lǐng)域的政策協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)改革取向的一致性，充分發(fā)揮“一子落滿盤活”的撬動(dòng)效應(yīng)。

另一方面，動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，定期或不定期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。在具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)充分考慮“五個(gè)中心”之間不同的目標(biāo)指向，既要評(píng)估改革舉措能否強(qiáng)化“五個(gè)中心”的整體效應(yīng)，又要將共贏作為評(píng)估改革舉措合理性的關(guān)鍵依據(jù)。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-02-28

作者：程鵬，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副研究員；楊犇，上海投資咨詢集團(tuán)有限公司智庫(kù)研究中心特聘高級(jí)研究員