全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡腦海中有一張“長(zhǎng)三角地圖”，地圖上不僅標(biāo)注著滬蘇浙皖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)分工，還細(xì)致地勾勒出資源要素如何有序自由流動(dòng)。長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化的完善，將能夠加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
2025年全國(guó)兩會(huì)前夕，權(quán)衡在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，今年兩會(huì)，他將持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，特別將著眼于破解區(qū)域市場(chǎng)一體化深層次難題。另外，權(quán)衡還將為提振消費(fèi)進(jìn)言，當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)已成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方向。
權(quán)衡調(diào)研的腳步從未停歇。2023年他領(lǐng)銜，與在滬全國(guó)人大代表專題調(diào)研組歷時(shí)半年多深入走訪三省一市，形成一份近2萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。2024年，聚焦區(qū)域市場(chǎng)一體化，權(quán)衡與部分在滬全國(guó)人大代表再次深入滬蘇浙皖，以調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)各類企業(yè)開(kāi)展了詳盡調(diào)研，調(diào)研報(bào)告將再次帶往北京。
權(quán)衡認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域有條件先行一步，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，進(jìn)一步發(fā)揮在建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的龍頭帶動(dòng)作用。他還指出，當(dāng)前提振消費(fèi)，要讓服務(wù)消費(fèi)成為擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎。
長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化很重要
說(shuō)起長(zhǎng)三角，人們可能首先想到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。
長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2024年，滬蘇浙皖三省一市GDP總量再創(chuàng)新高，已突破33萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP（約134.9萬(wàn)億元）比重約24.58%，相比2023年占全國(guó)比重約24.4%又有所上升。
以城市為單位，一座城市的GDP躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市地位的象征。2024年全國(guó)27座萬(wàn)億GDP城市中，長(zhǎng)三角獨(dú)占9座，占比1/3，顯示了長(zhǎng)三角在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的地位。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施6年多來(lái)，已取得顯著成效，與此同時(shí)，也面臨更深層次的問(wèn)題，區(qū)域市場(chǎng)一體化水平有待進(jìn)一步提升。
權(quán)衡直言，通過(guò)調(diào)研感受到，長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同等多個(gè)層面，已經(jīng)建立了堅(jiān)實(shí)的銜接和深厚的基礎(chǔ)。特別是在示范區(qū)的建設(shè)中，長(zhǎng)三角地區(qū)展現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。
但是，結(jié)合各類市場(chǎng)主體的反饋，他也了解到三省一市在市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管體系、管理模式和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面仍存在一定差異，市場(chǎng)體系建設(shè)中的“軟連接”和“高標(biāo)準(zhǔn)”方面，亟需進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建更加開(kāi)放、高效的一體化市場(chǎng)體系。
他舉例，長(zhǎng)三角區(qū)域的商品市場(chǎng)一體化程度較高，呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的緊密格局，商品流通較為順暢。然而，在要素市場(chǎng)方面，尤其是在資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)上，區(qū)域間的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范銜接仍顯不足，亟需進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)調(diào)，提升一體化和高質(zhì)量的水平。
為何區(qū)域市場(chǎng)一體化如此重要？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，就會(huì)造成市場(chǎng)分割，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至低效“內(nèi)卷”，可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，影響區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)和營(yíng)商環(huán)境。
“長(zhǎng)三角建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，不應(yīng)僅關(guān)注政策優(yōu)惠或項(xiàng)目招商中的競(jìng)爭(zhēng)乃至內(nèi)卷，而應(yīng)著眼于打造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源要素的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，真正提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！?/span>權(quán)衡說(shuō)。
放眼長(zhǎng)三角，上海擁有全球領(lǐng)先的金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新資源，江蘇是制造業(yè)強(qiáng)省，浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，安徽則是長(zhǎng)三角戰(zhàn)略腹地，近年其新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也在持續(xù)凸顯。滬蘇浙皖，應(yīng)各騁所長(zhǎng)。
權(quán)衡認(rèn)為，加快提升長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化水平，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，“再往深處思考，更是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。”
在他看來(lái)，長(zhǎng)三角應(yīng)發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)條件，率先推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中率先作為，為暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的加快建設(shè)。
讓服務(wù)消費(fèi)新引擎更強(qiáng)勁
數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.2%，高于同期商品零售額增速3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)居民服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)7.4%，對(duì)消費(fèi)支出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63%。可見(jiàn)，服務(wù)消費(fèi)引擎作用突出。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)水平，消費(fèi)態(tài)勢(shì)有了一個(gè)新現(xiàn)象，就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”權(quán)衡指出，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從商品消費(fèi)為主，轉(zhuǎn)向商品和服務(wù)消費(fèi)并重，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅、體育、會(huì)展等中高端服務(wù)消費(fèi)具有巨大的發(fā)展空間和潛力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。權(quán)衡認(rèn)為，當(dāng)前大力提振消費(fèi)，一定要滿足消費(fèi)者多元化的需求，其中服務(wù)消費(fèi)代表著消費(fèi)升級(jí)的重要方向，已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎。
“近年來(lái)養(yǎng)老、托育、文娛乃至入境消費(fèi)、冰雪消費(fèi)、AI消費(fèi)等等，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)不斷壯大，而且優(yōu)化提升的空間還很大?！?/span>權(quán)衡說(shuō)。
他在調(diào)研中注意到，服務(wù)消費(fèi)還存在著明顯的總量不足、供需錯(cuò)位以及市場(chǎng)監(jiān)管方面的不足。尤其是相對(duì)于創(chuàng)新型、多元化的服務(wù)消費(fèi)需求來(lái)說(shuō)，消費(fèi)供給還不足，同質(zhì)化、低端供給過(guò)剩，精細(xì)化、高品質(zhì)的供給短缺。比如，在教育、健康等領(lǐng)域，需求較強(qiáng)烈的高品質(zhì)、定制化和特色供給不足，服務(wù)供給體系的升級(jí)還沒(méi)有完成。
“我們推動(dòng)消費(fèi)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，也要加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的有效投資。進(jìn)一步優(yōu)化供需匹配，不僅能提升市場(chǎng)活力，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地滿足老百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需求。”他說(shuō)。
在權(quán)衡看來(lái)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，上海有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國(guó)率先探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
從數(shù)據(jù)看，2024年上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模已邁上5萬(wàn)億元新階段。三大產(chǎn)業(yè)中，上海第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占全市GDP比重已提高至78.2%。上海的金融、貿(mào)易、科技、文化、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，具備全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。
從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP超過(guò)1.5萬(wàn)美元時(shí)，服務(wù)消費(fèi)將在居民消費(fèi)支出中占主導(dǎo)地位。2023年上海人均GDP已達(dá)2.7萬(wàn)美元，居民消費(fèi)觀念不斷升級(jí)，消費(fèi)方式不斷拓展。 權(quán)衡認(rèn)為，上海要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。上海正加快建設(shè)“五個(gè)中心”，在科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，研發(fā)、教育、人才等領(lǐng)域仍有廣闊的服務(wù)升級(jí)空間。在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心建設(shè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、數(shù)據(jù)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
他同時(shí)表示，上海2024年就開(kāi)始推動(dòng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)和融合，這本身就可以催生出許多高品質(zhì)的文化服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)等新業(yè)態(tài)和新模式。 此外，上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的加速布局，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放更多消費(fèi)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的協(xié)同升級(jí)。
“我們看到，上海已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)建高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)體系，正在打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，很多工作已經(jīng)在布局。通過(guò)進(jìn)一步引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化等方式，也將助推全國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更大力度激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力?！?/span>權(quán)衡說(shuō)。
來(lái)源：澎湃新聞，2025-03-02
