本月下旬，F1中國大獎賽又將燃擎上海。去年F1中國大獎賽吸引了20萬人次來滬，短短4天就帶動周邊消費(fèi)14億余元。令人矚目的數(shù)字，源于上海文旅商體展聯(lián)動發(fā)展的敏銳布局，也是優(yōu)質(zhì)供給推動消費(fèi)提質(zhì)升級的生動縮影。

今年的政府工作報(bào)告，將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年政府工作任務(wù)之首。如何將消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，讓更多人“敢消費(fèi)”“能消費(fèi)”“愿消費(fèi)”？全國兩會上，代表委員紛紛支招。

1增強(qiáng)安全感 形成正反饋

全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒關(guān)注到，今年政府工作報(bào)告提到的3000億元超長期特別國債不再投向傳統(tǒng)基建，而是用于消費(fèi)品以舊換新?！皬膫鹘y(tǒng)‘投資于物’的冰冷數(shù)字，到如今‘投資于人’的溫暖敘事，體現(xiàn)的不僅是增長動能的轉(zhuǎn)換，更是發(fā)展理念的升維?！?/span>

田軒認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需，不是掏空老百姓腰包的一錘子買賣，而是要消費(fèi)、投資和生產(chǎn)能夠良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)正面反饋。

他建議，未來在政策落地中，應(yīng)進(jìn)一步從“敢消費(fèi)”“能消費(fèi)”“愿消費(fèi)”三個(gè)方面著力提升老百姓的消費(fèi)獲得感——在“敢消費(fèi)”方面，強(qiáng)化民生保障，提升居民的安全感和消費(fèi)信心，例如減輕居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，拓寬就業(yè)渠道，確保居民有穩(wěn)定的收入來源，從而消除消費(fèi)的后顧之憂；在“能消費(fèi)”方面，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)行超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新，為居民消費(fèi)提供有力支持；在“愿消費(fèi)”方面，通過優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)供給質(zhì)量，激發(fā)居民的消費(fèi)意愿。

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、致公黨上海市委主委邵志清同樣認(rèn)為，政府應(yīng)通過穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、增收入來提高居民消費(fèi)能力，同時(shí)進(jìn)一步減輕中低收入消費(fèi)群體的稅收負(fù)擔(dān)，提升居民可支配收入水平。他說，要穩(wěn)住樓市與股市，改善居民資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高財(cái)產(chǎn)性收入對擴(kuò)大消費(fèi)需求的促進(jìn)作用。

“從長遠(yuǎn)角度考慮，完善社會保障體系，是拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本之策?！鄙壑厩逭J(rèn)為，政府要把滿足對教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的社會公共服務(wù)需要放在首要位置，適度提高財(cái)政支出用于民生福祉的比重，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，提升社會保障水平，消除民生負(fù)擔(dān)對新型消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。

2服務(wù)類消費(fèi) 現(xiàn)在更“吃香”

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過去十年間我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性變化：實(shí)物商品類消費(fèi)的增長速度放緩，而非實(shí)物的服務(wù)類消費(fèi)在不斷增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加快轉(zhuǎn)型升級。

“以前是餐飲、家電等消費(fèi)增長很快，現(xiàn)在更多的是在文旅、會展、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)需求……”權(quán)衡說，提振消費(fèi)要關(guān)注總量提升，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、品質(zhì)提升等方面著力突破。“例如銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一方面是經(jīng)濟(jì)，一方面是服務(wù)；發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)增長提供動能的同時(shí)，也能更好滿足老年群體的各方面需求，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會效益?！?/span>

此外，權(quán)衡認(rèn)為，服務(wù)性消費(fèi)也普遍出現(xiàn)了細(xì)分化的情況。“現(xiàn)在人們愿意買單的，比方說，可能是性價(jià)比高的服務(wù)，也可能是高品質(zhì)的服務(wù)。”這種消費(fèi)分層、分化，倒逼供給端創(chuàng)新。權(quán)衡建議，應(yīng)提供更多元、更創(chuàng)新、更豐富多彩的服務(wù)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的消費(fèi)需求。

“過去老百姓節(jié)假日逛大街、逛購物中心是生活常態(tài)，但是現(xiàn)在老百姓的生活軌跡變了，更多的是戶外活動、體育活動、旅游活動等。生活場景變了，消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣也要改變，所以要去適應(yīng)消費(fèi)變化?！比珖f(xié)委員、上海申銀萬國證券研究所有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長分析，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心就是消費(fèi)要穩(wěn)定，特別要關(guān)注消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，老百姓生活習(xí)慣的改變。

邵志清認(rèn)為：“‘十五五’時(shí)期，國家應(yīng)重點(diǎn)布局消費(fèi)新賽道、持續(xù)培育新型消費(fèi)，不斷形成消費(fèi)新活力，重塑經(jīng)濟(jì)增長新引擎?！彼ㄗh，重點(diǎn)抓住“Z世代”、挖掘“銀發(fā)一族”。例如，加快打造具有特色和影響力的直播電商高地，更好滿足“Z世代”年輕消費(fèi)群體需求；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧養(yǎng)老模式，為老年群體設(shè)計(jì)融娛樂休閑與健康醫(yī)療為一體的新型康養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上線下場景消費(fèi)的“一站式”生活體驗(yàn)。

3多渠道發(fā)券 公平享福利

“你拿到消費(fèi)券了嗎？”“優(yōu)惠多少？”“劃算嗎？”……自消費(fèi)券發(fā)放以來，能不能享受到政府發(fā)放的優(yōu)惠福利，成為老百姓關(guān)心的話題。全國人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮觀察到，各地都通過發(fā)放消費(fèi)券等形式，降低消費(fèi)者的實(shí)際支出，促進(jìn)內(nèi)需市場的消費(fèi)。不過他也發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券的發(fā)放和使用還存在一些“門檻”。

“目前通行的消費(fèi)券發(fā)放形式，大多通過指定的網(wǎng)站，讓消費(fèi)者在規(guī)定的時(shí)段里上網(wǎng)搶券或報(bào)名?！睖琳f，這為不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的老年人增加了難度。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)拓寬各地消費(fèi)券發(fā)放渠道，既要有線上的，也要有線下的?！疤貏e是對老年群體的發(fā)放，應(yīng)該多采用線下形式，發(fā)放點(diǎn)最好設(shè)在居民社區(qū)里?！?/span>

此外，湯亮發(fā)現(xiàn)部分消費(fèi)券的使用，還有一些附加規(guī)定。“有的餐飲消費(fèi)券，指定了只能去哪家店消費(fèi)，而那家店又規(guī)定，使用消費(fèi)券只能點(diǎn)哪些菜肴。如此一來，即使搶到了消費(fèi)券，消費(fèi)者也不當(dāng)回事?！?/span>

因此他建議，消費(fèi)券要盡可能擴(kuò)大使用范圍，消費(fèi)規(guī)則要統(tǒng)一，使用過程要公開透明。每一次消費(fèi)券的發(fā)放和使用，政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)后要有公示。“比如，這一次發(fā)放了多少、實(shí)際使用了多少、還有多少剩余、下一次何時(shí)再發(fā)放等等，要明示于眾?！彼J(rèn)為，在消費(fèi)券使用過程中也要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，避免商家人為設(shè)置過多附加條件。

“發(fā)放消費(fèi)券是促進(jìn)消費(fèi)的良好方式，能夠提高消費(fèi)者的參與感、獲得感?！比珖f(xié)委員、浦東新區(qū)人大常委會副主任李國華說，消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制需在公平性和系統(tǒng)性上進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，可以通過規(guī)則設(shè)計(jì)擴(kuò)大受益人群的覆蓋面。比如，已領(lǐng)取某一品類消費(fèi)券的人不得再申領(lǐng)其他品類，確保更多人公平享受福利。另一方面，應(yīng)由統(tǒng)一平臺歸口管理所有消費(fèi)券發(fā)放，通過系統(tǒng)化分配避免資源錯(cuò)配，提升消費(fèi)券的普惠性。

4吸引更多人 “奔赴一座城”

去年，中國擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時(shí)間延長至240小時(shí)，入境旅游持續(xù)升溫。今年政府工作報(bào)告提到，要“釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”，“完善免稅店政策，推動擴(kuò)大入境消費(fèi)”。

全國人大代表，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團(tuán)有限公司融媒體中心主持人印海蓉關(guān)注到一組數(shù)據(jù)：僅去年上半年通過“144小時(shí)”免簽入境的游客，就占到全年入境外國人數(shù)的一半以上，超過850萬人次，“這極大活躍了文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。不過她也看到，盡管目前已有很多針對入境游游客的服務(wù)舉措，但覆蓋的多為旅游景點(diǎn)，在文化體驗(yàn)方面還略有不足。

在印海蓉看來，當(dāng)前，提供入境游客的文化演藝方面消費(fèi)場景與相關(guān)產(chǎn)品還不夠豐富，外國游客獲取相關(guān)信息不夠方便，入境旅游線路也較為常規(guī)。“240小時(shí)過境免簽政策會讓更多外國朋友多次來華。怎樣讓一些有深度游需求的游客更加‘解渴’？”她建議，要為入境的外國游客提供更優(yōu)質(zhì)的文化消費(fèi)服務(wù)，優(yōu)化入境游客的文旅體驗(yàn)感。

上海有獨(dú)特的海派氣質(zhì)，有豐富的文化資源，更有深厚的城市底蘊(yùn)。“有些外國游客可能希望來看一部電影、看一出戲??；有些外國游客，可能希望到鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)走走，體驗(yàn)非遺文化……”印海蓉建議，可以多提供英文版的文旅攻略，增加獲取渠道，方便更多外國友人深度體驗(yàn)中國文化和百姓生活。一線城市要增加文化演藝產(chǎn)品與體育賽事的供給?！白屗麄兡軌?yàn)榱艘怀鰬蚧蛘呤且粓霰荣惐几耙蛔?，釋放更多消費(fèi)潛力。”

“促進(jìn)消費(fèi)，首先要讓各種人群都愿意從家里走出來?！崩顕A認(rèn)為，如今，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，精神文化消費(fèi)的需求也日益增長。應(yīng)從消費(fèi)心理、生活習(xí)慣等層面找到“堵點(diǎn)”，結(jié)合不同年齡層和消費(fèi)群體的多元化需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化服務(wù)。以吸引年輕群體為例，可以通過融合AI、AR、全息影像等前沿技術(shù)，增強(qiáng)文旅場景的吸引力和參與感。

李國華建議，在培育新型消費(fèi)場景時(shí)，應(yīng)注重跨界融合與城市特色塑造。比如，結(jié)合咖啡文化、體育健康等元素打造綜合性消費(fèi)場景，并推動高附加值的服務(wù)融入日常生活，形成可持續(xù)的消費(fèi)生態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)文旅商體展聯(lián)動發(fā)展。

來源：新民晚報(bào)，作者：楊潔/屠瑜/陳佳琳/解敏，日期：2025-03-09