2025年全國兩會(huì)即將落下帷幕，也為新一年的奮斗揭開嶄新篇章。
回望這一周，政府工作報(bào)告給出了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作最新“施工圖”，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為5%左右，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能，為全國上下錨定奮斗方向、匯聚信心力量。
“政府工作報(bào)告把今年增長目標(biāo)定在5%左右，我認(rèn)為既符合我國發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的規(guī)律，又兼顧了未來遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！?/span>全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說。
一周來，上海的代表委員談經(jīng)濟(jì)、議民生，話擔(dān)當(dāng)、謀落實(shí)。復(fù)旦、交大校長關(guān)于AI、科技和教育綜合改革的討論引發(fā)關(guān)注，人們還驚喜地看到上?！靶∠锟偫怼弊呱稀按硗ǖ馈?。政聲與民意同頻共振，“國之大者”與“民之關(guān)切”交匯共鳴。
3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，使命和責(zé)任不言而喻。
“要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、切實(shí)抓好落實(shí)，堅(jiān)定信心、奮力一跳，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好為全國挑大梁、作貢獻(xiàn)?！?/span>6日，上海市委書記陳吉寧代表在小組審議時(shí)說。
對(duì)上海而言，當(dāng)前最重要的，就是聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，進(jìn)一步深化高水平改革開放，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。惟其如此，上海才能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。
建設(shè)“五個(gè)中心”
要扛穩(wěn)“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”重任，上海的主攻方向無疑是加快“五個(gè)中心”建設(shè)。
打開中國經(jīng)濟(jì)版圖，經(jīng)濟(jì)大省的重要性不難理解。以2024年為例，從體量上看，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，這10個(gè)省份以占全國近兩成的面積貢獻(xiàn)了全國超六成的GDP。
10個(gè)省份中，唯獨(dú)上海是直轄市。2024年上海實(shí)現(xiàn)了5.39萬億元的 GDP總量，是目前全國唯一經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5萬億元大關(guān)的城市，穩(wěn)居全球前列。
2024年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了許多新成效，與加快“五個(gè)中心”建設(shè)密切相關(guān)。上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，“五個(gè)中心”建設(shè)帶來新動(dòng)能、新優(yōu)勢。2024年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元，占GDP比重達(dá)1/3。
當(dāng)前，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，上海既面臨挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇?？偟膩砜?，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。上海市市長龔正代表在回答外媒提問時(shí)，堅(jiān)定自信地表示：“我們有底氣、有動(dòng)力、有優(yōu)勢。”
上海的最大底氣，在于中央的全力支持；強(qiáng)大動(dòng)力，在于進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；獨(dú)特優(yōu)勢，則在于“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能。
目前，上海全市金融市場交易總額達(dá)到3650萬億元，再創(chuàng)新高。上?？诎顿Q(mào)易總額超過11萬億元，繼續(xù)保持全球城市首位。上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)15年排名世界第一。科創(chuàng)方面，“上海—蘇州”集群在全球“最佳科技集群”的排名已連續(xù)兩年進(jìn)入前五。
全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司董事長杭迎偉認(rèn)為，近年來上海“五個(gè)中心”從單項(xiàng)功能來看已經(jīng)達(dá)到全球前列。經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升，金融提供支撐，貿(mào)易擴(kuò)展市場，航運(yùn)保障物流，科技注入動(dòng)能。下一步，上海要大力發(fā)展交叉服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮“五個(gè)中心”建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。
無數(shù)個(gè)與大海相伴的日夜里，全國人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)船員管理有限公司上海分公司油運(yùn)庫船長倪迪見證了上海港一步步變成世界強(qiáng)港。從事航運(yùn)業(yè)26年的他，深知“噸位”之爭背后的價(jià)值與話語權(quán)。
這位資深船長說，上海港龐大的貨物吞吐量帶來了巨量資源、數(shù)據(jù)的匯集，這正是發(fā)展航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的“基座”。未來全球大港之爭，將更依賴智慧港口、綠色航運(yùn)、航運(yùn)金融等高附加值領(lǐng)域。倪迪呼吁，上海應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升深水岸線資源配置能力。
優(yōu)化營商環(huán)境
政府工作報(bào)告中，公平競爭、全國統(tǒng)一大市場、深化政務(wù)公開、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、“高效辦成一件事”等眾多關(guān)鍵詞，都與營商環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)。營商環(huán)境對(duì)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
這也正是上海代表委員高度關(guān)注的議題。近年來，上海全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，已連續(xù)8年出臺(tái)了8版行動(dòng)方案。營商環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)了各項(xiàng)改革，對(duì)穩(wěn)增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)生了巨大作用。
當(dāng)前，上海市場環(huán)境很有活力。截至2024年底，上海企業(yè)數(shù)量達(dá)289.87萬戶，相當(dāng)于每1000人就有企業(yè)117戶。同時(shí)，上海的市場也很開放，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到1016家、591家；外資金融機(jī)構(gòu)555家，占比超過30%。
上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉代表提到，上海的企業(yè)成本明顯降低，2024年上海為企業(yè)減負(fù)超過1160億元。這也使上海的要素市場交易更加活躍，2024年全市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模1.18萬億元。
但與此同時(shí)，上海還須進(jìn)一步對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估體系優(yōu)化營商環(huán)境，破解深層次問題。
全國人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓關(guān)注到科技型中小企業(yè)融資難問題，要破解“首貸破冰”“首投破冰”困境。同時(shí)，投資機(jī)構(gòu)對(duì)待國企、民企還存在一定差異，影響科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。
樊蕓說，一枝獨(dú)秀不是春，萬紫千紅才是春。在科技創(chuàng)新的這個(gè)大花園里，特別需要那些草根出身的、自主創(chuàng)新的企業(yè)。她建議加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融支持體系，完善耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
采訪中，不少代表委員認(rèn)為，隨著長三角一體化步入深水區(qū)，探索更高層級(jí)一體化，上海的“龍頭”作用也應(yīng)進(jìn)一步提升。
連續(xù)多年調(diào)研，權(quán)衡代表了解到三省一市在市場規(guī)則、監(jiān)管體系、管理模式和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面仍存在一定差異，市場體系建設(shè)中的“軟連接”和“高標(biāo)準(zhǔn)”上亟需進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建更加開放、高效的一體化市場體系，從而進(jìn)一步服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。
全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長周漢民認(rèn)為，上海應(yīng)成為制度創(chuàng)新的策源地，“不是為了造就一個(gè)盆景，而是為了建成一批苗圃，進(jìn)而形成上海策源、長三角協(xié)同轉(zhuǎn)化，服務(wù)輻射全國的局面”。
“能夠真正當(dāng)好更具帶動(dòng)力的‘龍頭’，要看我們能為長三角整體發(fā)展激發(fā)什么、撬動(dòng)什么。上海當(dāng)下最需要做的事情，是將已形成的開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同的發(fā)展動(dòng)能。”周漢民說。
打造人民城市
中國式現(xiàn)代化，民生為大。政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
今年的全國兩會(huì)，來自上海的“小巷總理”盛弘代表走上了今年兩會(huì)“代表通道”。她是虹橋街道榮華第四居民區(qū)黨總支書記，在社區(qū)已工作了14年，是上海打造人民城市最佳實(shí)踐地的見證者、參與者。每天，盛弘都會(huì)和伙伴們走入社區(qū)，大家一起為社區(qū)建設(shè)出主意。
2024年，在一次走訪過程中，有居民詢問她，能不能在市民公園旁邊的綠道兩側(cè)開兩扇門，這樣他們出行就不用繞行，更加方便。盛弘和同事們?cè)谙鄳?yīng)小區(qū)開展了民主征詢，多方討論后，確定了拆除圍墻、設(shè)置人行通道的方案，解決了居民煩惱。這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。
盛弘所在的虹橋街道有50多個(gè)國家和地區(qū)的居民居住和生活。盛弘記得，有一次接待一個(gè)國外來的代表團(tuán)，有外國朋友看到人大代表之家的墻上有盛弘的照片，說“原來中國的全國人大代表就在社區(qū)里工作”，還拿出了手機(jī)與她合影。
“作為一位全國人大代表，我在對(duì)外展示著豐富多彩的中國民主實(shí)踐，心里面感到特別欣慰和自豪。未來，我也將進(jìn)一步立足崗位、履職盡責(zé)，在辦好老百姓關(guān)心的一件件小事實(shí)事中為人民服務(wù)?！笔⒑胝f。
上海是中國最早步入人口老齡化的城市，養(yǎng)老是代表委員口中的高頻詞。全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳關(guān)心老人就醫(yī)難，她說老人不善于用手機(jī)、電腦掛號(hào)看病，和醫(yī)生交流也可能有障礙，對(duì)空巢老人而言，最怕跌倒后沒有人知道。
說到動(dòng)情處，周燕芳的聲音有些顫抖。她建議，聚焦老人剛需，從老年人急難愁盼的問題出發(fā)完善養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，“尤其是就醫(yī)診療、養(yǎng)老照護(hù)、安全保障等方面，是老年人普遍的需要”。
全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療問題。他說，農(nóng)村人口老齡化加劇，對(duì)醫(yī)療體系提出了新的挑戰(zhàn)。為了確保百姓在身邊的醫(yī)院不僅能看得上病，還能看得起病、看得好病，需要從基層角度出發(fā)，引入新機(jī)制、新技術(shù)，并加大投入，形成常見病在基層解決的模式。
如果說經(jīng)濟(jì)是一座城市的血肉，那么文化便是一座城市的靈魂。紅色文化、海派文化、江南文化在上海這座國際大都市激蕩交融。
全國人大代表、上海歌劇院院長許忠有一個(gè)愿望，“希望把中國故事用藝術(shù)的形式、歌劇的形式讓世界傾聽?！弊鳛樗囆g(shù)領(lǐng)域的代表，未來他將創(chuàng)作更多優(yōu)秀的中國歌劇作品，邀請(qǐng)全球頂尖音樂家共同演繹中國聲音，講好中國故事，讓其更精彩地綻放在世界舞臺(tái)。
來源：澎湃新聞,2025-03-11
