■主持人：于 穎 本報(bào)記者

■嘉 賓：

汪偉,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國(guó)式現(xiàn)代化研究院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家

李敦瑞,中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任、教授

胡曉鵬,上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

編者按

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景”“持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力”。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，把“大力提振消費(fèi)”擺在首位。2025年政府工作報(bào)告提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，并就實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)作出重點(diǎn)安排。如何充分認(rèn)識(shí)提振消費(fèi)的政策內(nèi)涵和重要意義？如何貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮消費(fèi)的“引擎”作用，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能？如何進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育完整內(nèi)需體系方面的作用？本報(bào)約請(qǐng)三位學(xué)者研討交流。

主持人：黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“加快培育完整內(nèi)需體系”“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”；2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首；今年政府工作報(bào)告又圍繞“大力提振消費(fèi)”作出進(jìn)一步部署。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何深刻理解提振消費(fèi)以擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性和重要戰(zhàn)略意義？

汪偉：內(nèi)需不足已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，提振消費(fèi)以擴(kuò)大內(nèi)需不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略決策。

一是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的必然選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，外部需求的穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。通過提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，能夠降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主性、穩(wěn)定性和安全性。

二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在投資和消費(fèi)不均衡的狀況，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢在一定程度上影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)和新起點(diǎn)，提振消費(fèi)能夠帶動(dòng)生產(chǎn)、分配、交換等環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加高效。

三是發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)抉擇。超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)不確定性增加的情況下，充分挖掘和利用國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，能夠發(fā)揮“定海神針”的作用。

四是滿足人民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。提振消費(fèi)能夠?yàn)榫用裉峁└鄡?yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這也有利于縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

李敦瑞：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著日益復(fù)雜的外部環(huán)境。2024年中國(guó)貨物進(jìn)出口比上年增長(zhǎng)5.0%，其中，出口增長(zhǎng)7.1%，但這并不意味著外貿(mào)緊張局勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。不僅個(gè)別國(guó)家利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)動(dòng)輒對(duì)我國(guó)產(chǎn)品威脅加征關(guān)稅，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也陸續(xù)開始對(duì)我國(guó)新能源汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅或者采取其他手段限制市場(chǎng)準(zhǔn)入?？梢姡獠啃枨笕悦媾R著極大的不確定性。再看內(nèi)部需求，通常包括投資需求和消費(fèi)需求。2024年我國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)雖增長(zhǎng)3.2%，但從近十年的數(shù)據(jù)來看總體上增幅有收窄的趨勢(shì)。

在外需不確定性較大、內(nèi)需中投資需求又不旺盛的情況下，消費(fèi)的重要性凸顯。從近年來的數(shù)據(jù)看，消費(fèi)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎，但消費(fèi)不振的情況仍然比較明顯。2024年我國(guó)人均GDP已達(dá)9.57萬元，若按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率中間價(jià)7.12計(jì)算，超過1.34萬美元。從世界經(jīng)濟(jì)史來看，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過1萬美元后，居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般超過50%，而2024年我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有44.5%。就目前來看，我國(guó)居民的最終消費(fèi)率不足60%，低于高收入經(jīng)濟(jì)體70%左右的水平，甚至也低于印度、馬來西亞、南非、巴西、阿根廷等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的水平。這表明，一方面，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)還有較大的空間和潛力；另一方面，提振消費(fèi)也變得越來越緊迫。2025年，我們要實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)，除了努力穩(wěn)外貿(mào)、促投資以外，擴(kuò)大消費(fèi)已然成為“重中之重”。

胡曉鵬：在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心矛盾集中表現(xiàn)為內(nèi)需不振，具體表現(xiàn)為消費(fèi)疲弱、投資趨冷和外需縮減的多重壓力不斷加劇。為此，黨中央將全方位擴(kuò)大內(nèi)需列為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，將其作為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和構(gòu)建新發(fā)展格局的核心戰(zhàn)略。

首先，內(nèi)需不足將大概率引發(fā)產(chǎn)能過剩與投資疲軟。多數(shù)情況下，消費(fèi)增長(zhǎng)滯后將直接引發(fā)市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)庫存積壓，產(chǎn)能利用率下降。此時(shí)，當(dāng)消費(fèi)品零售增速放緩時(shí)，生產(chǎn)端的過剩產(chǎn)能難以消化，企業(yè)利潤(rùn)下滑將削弱投資意愿，形成“需求不足-產(chǎn)能過剩-就業(yè)承壓”的惡性循環(huán)。其次，內(nèi)需不足將可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)分配與流通環(huán)節(jié)受阻。當(dāng)前我國(guó)最終消費(fèi)占GDP比重低于60%，說明經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)出增長(zhǎng)未能轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)能力，導(dǎo)致分配環(huán)節(jié)的財(cái)富流動(dòng)效率降低。在此基礎(chǔ)上，流通環(huán)節(jié)因?yàn)橄M(fèi)需求不足難以驅(qū)動(dòng)資源的高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需資金、技術(shù)等要素?zé)o法通過市場(chǎng)機(jī)制有效流動(dòng)，阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的培育進(jìn)程。再次，內(nèi)需不足還會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的失效。消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，決定著生產(chǎn)規(guī)模和投資方向，同時(shí)也是開啟新一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)。倘若消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，將嚴(yán)重削弱“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的互動(dòng)機(jī)制。實(shí)踐中，新能源汽車消費(fèi)升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新就是典型的案例。這意味著消費(fèi)的活躍度直接影響著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。反之，消費(fèi)停滯會(huì)導(dǎo)致供給端技術(shù)迭代放緩，形成低水平重復(fù)建設(shè)，阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高水平動(dòng)態(tài)平衡邁進(jìn)。

主持人：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)和條件發(fā)生新的重大變化，大力提振消費(fèi)面臨新的空間和機(jī)遇。如何深入認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的階段性特征？

汪偉：一是擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)入更加依靠消費(fèi)的階段。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，內(nèi)需表現(xiàn)出不同以往的階段性特征，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿耐顿Y需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求。未來，擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施需要更加注重提升居民消費(fèi)意愿和能力。

二是消費(fèi)需求正處于發(fā)生深刻變化的階段。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為關(guān)鍵特征：隨著居民收入水平的提高，中等收入群體的擴(kuò)大，消費(fèi)需求從基本生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、品牌、個(gè)性化等方面有了更高的要求，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展、消費(fèi)模式和場(chǎng)景不斷創(chuàng)新、消費(fèi)群體與區(qū)域差異明顯。

三是投資進(jìn)入優(yōu)化方向、提高效益的階段。提高投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要支撐。當(dāng)前的方向是加大對(duì)“兩重”建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)投資向有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域和地區(qū)傾斜，將投資重點(diǎn)聚焦在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略方向。

四是投資與消費(fèi)亟需進(jìn)入良性循環(huán)的階段。其政策設(shè)計(jì)的核心在于構(gòu)建供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的制度框架：一方面，以消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)為導(dǎo)向，引導(dǎo)資本向民生服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字基建等領(lǐng)域集聚，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求精準(zhǔn)匹配；另一方面，通過公共服務(wù)投資優(yōu)化收入分配格局，強(qiáng)化人力資本積累，為消費(fèi)擴(kuò)容提供持久支撐。

五是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)進(jìn)入相互促進(jìn)的階段。從消費(fèi)端來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)為世界各國(guó)提供了巨大機(jī)遇，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深度對(duì)接。從投資端來看，我國(guó)消費(fèi)升級(jí)促使全球產(chǎn)業(yè)鏈向高端、智能和綠色方向轉(zhuǎn)型，對(duì)外資吸引力不斷增強(qiáng)。

李敦瑞：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)向，擴(kuò)大內(nèi)需的階段性特征也逐漸顯現(xiàn)，其中一個(gè)非常重要的特征就是內(nèi)需的結(jié)構(gòu)正在快速發(fā)生變化。

從內(nèi)需整體的結(jié)構(gòu)變化來看，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)消費(fèi)的依賴度出現(xiàn)了有波動(dòng)的上升趨勢(shì)。從2014年至今，除個(gè)別年份外，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均大于資本形成總額的貢獻(xiàn)率。這就意味著，經(jīng)過數(shù)十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，我國(guó)大規(guī)模投資階段已經(jīng)基本完成，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間不斷收窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向更多以消費(fèi)需求支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。

從投資內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化來看，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的投資熱度不斷上升。近年來，房地產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)投資的吸引力明顯下降，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。無論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，還是布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，抑或推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化改造，這些領(lǐng)域以及圍繞其發(fā)展所需要的“新基建”，正在吸引大量官方和民間投資。

從消費(fèi)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化來看，傳統(tǒng)消費(fèi)不斷釋放潛力的同時(shí)，新型消費(fèi)正方興未艾。自2014年至2023年十年間，一系列數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)消費(fèi)的潛力不斷得到釋放。同時(shí)，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)供給端的改變，以及我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新風(fēng)尚形成的新型消費(fèi)蔚然成風(fēng)，這些都在深刻改變我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

胡曉鵬：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，擴(kuò)大內(nèi)需被賦予一些特殊要求。認(rèn)識(shí)這些階段性特征，有利于把握住擴(kuò)大內(nèi)需的基本方向并找準(zhǔn)提振內(nèi)需的關(guān)鍵手段。

第一，擴(kuò)大內(nèi)需不僅需要追求消費(fèi)規(guī)模的數(shù)量增長(zhǎng)，更要求致力于需求能力強(qiáng)化和需求動(dòng)力提升。這是因?yàn)?，邁入高質(zhì)量發(fā)展階段后，供求兩側(cè)良性聯(lián)動(dòng)是衡量高質(zhì)量水平的重要特征之一，擴(kuò)大內(nèi)需必須立足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展的基本目標(biāo)。經(jīng)歷多年發(fā)展積累，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等高附加值領(lǐng)域躍升，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的潛在機(jī)遇仍然很多，但需要結(jié)合新技術(shù)的供給沖擊和新目標(biāo)的具體要求進(jìn)行深入挖掘。

第二，當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需雖然仍高度依賴于收入增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)動(dòng)力的維持和增長(zhǎng)預(yù)期的提升，需要進(jìn)一步全面深化改革。目前看來，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于破除體制機(jī)制障礙，充分釋放出制度型開放紅利，真正實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，這些都離不開全面深化改革。比如，我們要依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)等平臺(tái)，加快抓好國(guó)際高端品牌和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的落地，促使“國(guó)內(nèi)需求升級(jí)-國(guó)際優(yōu)質(zhì)供給導(dǎo)入-產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升”形成良性循環(huán)。特別是在政策端，必須統(tǒng)籌抓好“有效市場(chǎng)+有為政府”的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，促使消費(fèi)潛力充分持久釋放。

主持人：習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！秉h的二十屆三中全會(huì)明確提出，要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快培育完整內(nèi)需體系。如何在“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”中促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放？

汪偉：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其核心在于通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底層邏輯，破解傳統(tǒng)模式中要素錯(cuò)配、市場(chǎng)分割與制度約束的深層次矛盾。這一進(jìn)程通過要素配置優(yōu)化、空間格局重塑、制度壁壘破除與治理體系創(chuàng)新四重維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)消費(fèi)潛力從被動(dòng)釋放向主動(dòng)激活躍遷。

要素市場(chǎng)化改革以資源配置效率提升為核心，重構(gòu)消費(fèi)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)。通過建立統(tǒng)一規(guī)則體系與自由流動(dòng)機(jī)制，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的全鏈條堵點(diǎn)。更深層次變革在于重構(gòu)市場(chǎng)運(yùn)行范式，通過促進(jìn)要素自由流動(dòng)打破地域壟斷，倒逼地方政府從“政策競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”。這種改革不僅通過收入增長(zhǎng)夯實(shí)消費(fèi)能力基底，更以供給體系提質(zhì)增效激活需求升級(jí)，形成供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)通過地理邊界消融與虛實(shí)空間耦合，推動(dòng)消費(fèi)形態(tài)向高階躍遷?？臻g重構(gòu)以制度整合與技術(shù)賦能為雙輪驅(qū)動(dòng)，更深層變革在于消費(fèi)與生產(chǎn)關(guān)系的再定義，通過分散需求的整合激發(fā)長(zhǎng)尾效應(yīng)，要素全域流動(dòng)加速技術(shù)擴(kuò)散，形成消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共振循環(huán)。

制度性壁壘是制約消費(fèi)潛能釋放的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性梗阻，需以系統(tǒng)性改革重塑制度環(huán)境。破局需聚焦三大方向：推動(dòng)公共服務(wù)均等化改革、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度框架、深化反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)治理。制度性松綁通過提升居民實(shí)際購(gòu)買力、擴(kuò)大消費(fèi)選擇空間、激發(fā)供給端提質(zhì)擴(kuò)容三重路徑，推動(dòng)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度聯(lián)動(dòng)，形成“破除壁壘-激活循環(huán)-重塑動(dòng)能”的正向反饋。

制度創(chuàng)新通過規(guī)則重構(gòu)與治理升級(jí)，為消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)筑系統(tǒng)性支柱。制度創(chuàng)新的本質(zhì)在于構(gòu)建“規(guī)則-行為-增長(zhǎng)”的閉環(huán)：統(tǒng)一規(guī)則塑造穩(wěn)定預(yù)期，彈性治理容納創(chuàng)新試錯(cuò)，系統(tǒng)性激勵(lì)激活內(nèi)生動(dòng)力，最終形成市場(chǎng)活力與制度效能相互強(qiáng)化的可持續(xù)發(fā)展格局。

李敦瑞：促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義。需要在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化，從建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系來看，意味著要激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。這就要在完善市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度上，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以及破除區(qū)域分割、地方保護(hù)、加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；在促進(jìn)要素資源高效配置方面，讓市場(chǎng)在要素資源配置中起決定性作用；在改善市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量領(lǐng)域，重在采取包括完善質(zhì)量管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度、加強(qiáng)品牌建設(shè)等政策措施，以提高商品和服務(wù)的質(zhì)量。通過這些舉措，改善供給，激發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)高質(zhì)量、多樣化商品和服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，以激發(fā)廣大人民群眾的消費(fèi)欲望；另一方面，在物質(zhì)財(cái)富不斷得到積累的同時(shí)，有助于完善收入分配制度，使廣大人民群眾的消費(fèi)能力在共同富裕的基礎(chǔ)上得到提升，從而使有收入支撐的消費(fèi)需求在真正意義上得到鼓勵(lì)。

胡曉鵬：在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)指引下，擴(kuò)大內(nèi)需不能簡(jiǎn)單等同于消費(fèi)和投資規(guī)模的擴(kuò)張，重點(diǎn)是通過供需兩側(cè)改革突破外部遏制壓力，通過供需匹配更好提升人民福祉，通過供需聯(lián)動(dòng)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，通過供需優(yōu)化建成健康安全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

破除區(qū)域壁壘，暢通要素流通。立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，需要全力破除地方保護(hù)主義，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低交易成本。比如，針對(duì)區(qū)域數(shù)字鴻溝，建議進(jìn)一步加快深化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)雙向擴(kuò)容。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，匹配升級(jí)需求。立足需求側(cè)與供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性匹配要求，建議全面聚焦諸如綠色低碳、智能家居、養(yǎng)老托育、文化創(chuàng)意、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展，加快制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

強(qiáng)化政策協(xié)同，釋放改革紅利。要注意優(yōu)化統(tǒng)籌超長(zhǎng)期特別國(guó)債等財(cái)政工具，重點(diǎn)支持消費(fèi)品以舊換新、新基建等領(lǐng)域，既拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代。

完善收入分配與再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高中低收入群體消費(fèi)意愿和能力。圍繞“提低、擴(kuò)中”，從就業(yè)、收入、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，加強(qiáng)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等制度建設(shè)，不斷縮小收入差距，提振居民消費(fèi)信心。

觀點(diǎn)

汪偉

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)核心在于通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底層邏輯，破解傳統(tǒng)模式中要素錯(cuò)配、市場(chǎng)分割與制度約束的深層次矛盾。要素市場(chǎng)化改革以資源配置效率提升為核心，重構(gòu)消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)通過地理邊界消融與虛實(shí)空間耦合，推動(dòng)消費(fèi)形態(tài)向高階躍遷。制度性壁壘是制約消費(fèi)潛能釋放的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性梗阻，需以系統(tǒng)性改革重塑制度環(huán)境。制度創(chuàng)新通過規(guī)則重構(gòu)與治理升級(jí)，為消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)筑系統(tǒng)性支柱。

李敦瑞

在外需不確定性較大、內(nèi)需中投資需求又不旺盛的情況下，消費(fèi)的重要性凸顯。消費(fèi)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎，但消費(fèi)不振的情況仍然比較明顯。2024年我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有44.5%。目前，我國(guó)居民的最終消費(fèi)率不足60%，低于高收入經(jīng)濟(jì)體70%左右的水平，甚至也低于印度、馬來西亞、南非、巴西、阿根廷等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的水平。這表明，一方面，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)還有較大的空間和潛力；另一方面，提振消費(fèi)也變得越來越緊迫。

胡曉鵬

擴(kuò)大內(nèi)需不僅需要追求消費(fèi)規(guī)模的數(shù)量增長(zhǎng)，更要求致力于需求能力強(qiáng)化和需求動(dòng)力提升。這是因?yàn)椋~入高質(zhì)量發(fā)展階段后，供求兩側(cè)良性聯(lián)動(dòng)是衡量高質(zhì)量水平的重要特征之一，擴(kuò)大內(nèi)需必須立足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展的基本目標(biāo)。經(jīng)歷多年發(fā)展積累，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等高附加值領(lǐng)域躍升，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的潛在機(jī)遇仍然很多，但需要結(jié)合新技術(shù)的供給沖擊和新目標(biāo)的具體要求進(jìn)行深入挖掘。

來源：文匯報(bào)日期：2025-03-16