2024年，是習(xí)近平總書記指示上?！凹涌煜蚓哂腥蛴绊懥Φ目萍紕?chuàng)新中心進軍”十周年，也是上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)邁向新征程的起步之年。2025年上海將向“新”而行，強化國際科創(chuàng)中心策源功能，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。
就此話題，中國經(jīng)濟時報記者專訪了上海社會科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任、香港政策研究所首席經(jīng)濟學(xué)家李湛教授。
盡快形成各項核心功能，展現(xiàn)引領(lǐng)作用和輻射能力
中國經(jīng)濟時報：上海國際科創(chuàng)中心的“四梁八柱”基本框架體系目前已經(jīng)形成，核心功能正在逐步建立。接下來如何進一步發(fā)揮作用，在催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面展現(xiàn)“上海智慧”和“上海經(jīng)驗”？
李湛：要盡快形成上海國際科創(chuàng)中心的各項核心功能。一是強化國家戰(zhàn)略科技力量與催生新質(zhì)生產(chǎn)力的功能。首先，通過建立一批高水平科研平臺和創(chuàng)新中心，匯聚大量科研資源和人才，這些平臺和中心成為推進前沿科技研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要基地。其次，通過建立更加靈活有效的機制促進科研機構(gòu)與企業(yè)的合作，加速科研成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。再者，通過與世界各地的科研機構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)建立合作關(guān)系，引入先進的科技理念和技術(shù)。
二是努力成為科技創(chuàng)新策源地。要通過高水平科技自立自強，打破西方對我國科技的“卡脖子”現(xiàn)象，成為科技創(chuàng)新策源地。在這一過程中，上海明確聚焦于攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，以應(yīng)對全球科技創(chuàng)新的新挑戰(zhàn)和機遇；錨定科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展前瞻性、體系化的科技創(chuàng)新布局。
三是實現(xiàn)全球科技資源聚集配置。要借助“極化效應(yīng)”，實現(xiàn)如優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、生產(chǎn)要素、先進技術(shù)、拔尖人才等全球科技資源的集聚配置，優(yōu)化科研項目布局，強化企業(yè)在創(chuàng)新體系中的核心作用，推動科研機構(gòu)與高等院校的深度合作。
四是打造全球性高端人才聚集地。要緊緊圍繞高端人才聚集地這一核心功能定位，致力于打造一個全球性的科技人才高地。上海通過加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇等國際會議的作用，打造一個開放的科技交流與合作平臺，成功吸引世界級的科學(xué)家和技術(shù)專家。
五是推進“五個中心”賦能與協(xié)同。上海協(xié)同推進國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和科技創(chuàng)新中心的發(fā)展，“五個中心”相互賦能，形成了互聯(lián)互通、相互促進的發(fā)展態(tài)勢。上海優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷加強與長三角地區(qū)的協(xié)同開放，推進高水平對外開放，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，展現(xiàn)了在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用和輻射能力。
以國家戰(zhàn)略科技力量為主導(dǎo)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中國經(jīng)濟時報：2025年上?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，上海加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新策源能力實現(xiàn)新突破。具體可以在哪些方面發(fā)力？
李湛：上海要勇做發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵，必須堅持多層次的“雙輪驅(qū)動”和全方位的“負(fù)重致遠(yuǎn)”。以強化國家戰(zhàn)略科技力量為上海國際科創(chuàng)中心的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮上海國家戰(zhàn)略科技力量相對雄厚的優(yōu)勢，形成以在上海的國家戰(zhàn)略科技力量為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新機制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
比如，培育戰(zhàn)略科學(xué)家與戰(zhàn)略企業(yè)家，建立科學(xué)家與企業(yè)家的“旋轉(zhuǎn)門”路徑。打通科學(xué)家與企業(yè)家之間的轉(zhuǎn)化路徑，鼓勵科學(xué)家創(chuàng)業(yè)的同時，也應(yīng)該讓有能力的企業(yè)家成為科學(xué)家，激發(fā)社會創(chuàng)新氛圍。
又如，建設(shè)具有科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)屬性、強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高質(zhì)量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。通過優(yōu)化資源配置、提供全方位的支持和服務(wù)，吸引和培育優(yōu)秀的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目，推動科技協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
再如，實施國家戰(zhàn)略科技力量科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)企業(yè)培育工程，為科研機構(gòu)和企業(yè)提供信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作的機會，推動科技成果的商業(yè)化應(yīng)用，培育更多高新技術(shù)企業(yè)。
再比如，可以通過探索創(chuàng)新聯(lián)合體的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)通機制，面向國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣等方面，積極推進全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的創(chuàng)新體系網(wǎng)絡(luò)，有效指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)建立先進的研發(fā)體系和上下游供應(yīng)鏈管理體系，為科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展、提升國家戰(zhàn)略科技力量提供重要支撐。
此外，面對上?？苿?chuàng)研發(fā)投入強度不足這一問題，政府要多措并舉助力高新企業(yè)發(fā)揮作用，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入和促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時，充分發(fā)揮在上海的國家戰(zhàn)略科技力量作用，尤其是形成相關(guān)機制，激發(fā)在上海的國家戰(zhàn)略科技力量活力，要“軟硬兼施”繪就科創(chuàng)投資生態(tài)新圖景，以制度先行作保障、開放互融學(xué)經(jīng)驗、科企為核建體系、多方聯(lián)動解難題。
成為率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐
中國經(jīng)濟時報：國際科創(chuàng)中心如何全面賦能上海城市發(fā)展？
李湛：2021年7月15日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，要求上海率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，上海國際科創(chuàng)中心應(yīng)當(dāng)成為上海率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。以此為主要驅(qū)動力，形成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科創(chuàng)“五個中心”聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)和基本政策特區(qū)“三位一體”的組織體系和制度體系，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的發(fā)展模式。具體包括：
以科技引領(lǐng)上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為導(dǎo)向。以國家戰(zhàn)略科技力量帶動更有效的科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在高質(zhì)量孵化器建設(shè)上取得突破，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，使科技企業(yè)孵化器中的創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。進一步支持更多高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展為頂天立地的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)為導(dǎo)向。首先是創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量科技供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其次，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心在“五個中心”中的科技賦能和引擎功能，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。最后，深化科技體制機制改革，推動經(jīng)濟體制機制現(xiàn)代化，完善要素市場化配置，打造國際一流營商環(huán)境。
以科技融合推進上海國際文化大都市建設(shè)為導(dǎo)向。文化是城市的靈魂，文化發(fā)達(dá)是超大城市的應(yīng)有特點。要通過文化與科技深度融合發(fā)展，使上海文化發(fā)展生機勃勃，堅定文化自信，建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。
以科技賦能提升上海城市治理現(xiàn)代化水平為導(dǎo)向。把握超大城市特點和規(guī)律，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，探索超大城市治理新路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
來源：中國經(jīng)濟時報，日期:2025年03月19日
