2025年的政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為今年政府工作任務(wù)之首，并提出“實施提振消費專項行動”“積極擴大有效投資”。3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》正式對外發(fā)布。如此高規(guī)格、高密度地發(fā)布提振消費的政策、文件，這在以往并不多見。
上海作為國際消費中心城市，必須結(jié)合自身優(yōu)勢特點，順應(yīng)消費需求變化趨勢，聚焦關(guān)鍵消費領(lǐng)域類別，精準(zhǔn)施策提振消費。其中，服務(wù)消費是重要發(fā)力點。3月17日，上海市出臺“一攬子”政策措施，促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其中明確指出，服務(wù)業(yè)扮演了“經(jīng)濟主引擎”角色，對推動經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、擴大投資、促進消費、改善民生等具有重要作用。
服務(wù)消費的獨有特征，使其在提振消費與擴大內(nèi)需方面，具備極強引擎功能。
高效暢通“就業(yè)—消費—增長”良性循環(huán)
近年來，服務(wù)消費增長不斷加快，表明我國消費結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型升級。在《提振消費專項行動方案》中，專列“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”，并提出6項重點任務(wù)，涵蓋養(yǎng)老托育、文化旅游、餐飲家政等多方面。
從供給側(cè)來看，服務(wù)消費多與生活性服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，而生活性服務(wù)業(yè)大多屬于勞動密集型以及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)，是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)部門。服務(wù)消費需求活力的激發(fā)，持續(xù)傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，有利于各類生活性服務(wù)業(yè)擴大再生產(chǎn)，進而更加強化其對就業(yè)的吸納能力，最終達到經(jīng)濟增長、促進就業(yè)和居民增收的效果。
從需求側(cè)來看，服務(wù)消費已經(jīng)成為消費增量的主要組成部分。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國服務(wù)進出口總額達到7.5萬億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，以美元計首次突破萬億美元；服務(wù)零售額同比增長6.2%，居民服務(wù)性消費支出同比增長7.4%，對消費支出增長貢獻率達63%。2024年，我國人均服務(wù)性消費支出13016元，同比增長7.4%，占居民人均消費支出比重為46.1%。
這意味著，服務(wù)消費，占據(jù)我國居民人均消費支出的近“半壁江山”。
服務(wù)消費能夠通過反向傳導(dǎo)，助推生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進而促進就業(yè)和推動經(jīng)濟增長，同時以自身規(guī)模擴張，提振消費市場，高效暢通“就業(yè)—消費—增長”良性循環(huán)。
跨界融合催生“多領(lǐng)域聯(lián)動消費”生態(tài)圈
服務(wù)消費正以其創(chuàng)新性、滲透性、協(xié)同性特征，開展多元跨界融合，在重構(gòu)消費市場格局的同時，催生出多領(lǐng)域深度嵌套的聯(lián)動消費生態(tài)圈。
比如，在多元技術(shù)加持和消費升級背景下，服務(wù)消費突破傳統(tǒng)行業(yè)邊界，通過技術(shù)賦能、場景疊加和要素重組，形成“文旅+科技”沉浸式體驗、“健康+養(yǎng)老”全周期管理、“教育+數(shù)字”個性化供給等新興業(yè)態(tài)。
這種跨界融合，不僅釋放出乘數(shù)效應(yīng)，更通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸與橫向耦合，帶動制造、金融、數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在此過程中，消費者從單一服務(wù)購買者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)圈價值共創(chuàng)者（如短視頻內(nèi)容平臺等），進一步激活需求端反哺供給端的良性循環(huán)。通過這種聯(lián)動效應(yīng)，服務(wù)消費生態(tài)圈正成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新型消費體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支點，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入持久動能。
服務(wù)消費數(shù)智化進程，加速塑造新型消費場景
中國信通院最新發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024年）》數(shù)據(jù)顯示，一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化滲透率分別達到10.78%、25.03%和45.63%，顯示出服務(wù)業(yè)在數(shù)字化進程中的領(lǐng)先地位。隨著AI大模型等人工智能技術(shù)的發(fā)展與成熟，消費者體驗迎來了前所未有的個性化與智能化，服務(wù)消費的數(shù)智化進程正在持續(xù)加速，且服務(wù)消費的數(shù)智化進程正依托大模型、生成式AI等人工智能前沿技術(shù)，加速重構(gòu)消費場景，推動服務(wù)供給向“深度智能、即時響應(yīng)、精準(zhǔn)適配”方向躍遷。
比如，基于多模態(tài)交互大模型的智能客服系統(tǒng)，已實現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)化問答到情感化溝通的進化，形成24小時在線的“認(rèn)知型服務(wù)中樞”；生成式AI驅(qū)動的個性化推薦算法，通過解構(gòu)用戶行為數(shù)據(jù)與場景語義，可動態(tài)生成“千人千面”的消費解決方案；而融合數(shù)字孿生與AIGC技術(shù)的虛擬導(dǎo)購、智能管家等創(chuàng)新應(yīng)用，更在文旅、零售、家政等領(lǐng)域，搭建起虛實共生的沉浸式交互空間。這些技術(shù)突破不僅催生了“需求即生產(chǎn)、交互即服務(wù)”的消費新范式，更通過端到端全鏈路數(shù)智化改造，打通消費數(shù)據(jù)與供應(yīng)鏈、生產(chǎn)端的實時反饋閉環(huán)，倒逼服務(wù)流程再造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
服務(wù)消費成為上海擴大內(nèi)需與提振消費的新引擎
國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP超過1萬美元時，居民對服務(wù)消費的需求會加速增長；當(dāng)人均GDP超過1.5萬美元時，服務(wù)消費將成為主導(dǎo)。
2024年，上海人均GDP首次超過3萬美元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高達78.2%，上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的核心樞紐位置和能級不斷攀升。鑒于此，對上海而言，大力發(fā)展服務(wù)消費恰逢其時且優(yōu)勢突出。
為此，必須精準(zhǔn)施策，促進服務(wù)消費擴量、提質(zhì)、升級。
持續(xù)優(yōu)化多層次、多領(lǐng)域服務(wù)供給。加強服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。深入挖掘上海高端服務(wù)與文化IP資源等，推出一批具有網(wǎng)紅效應(yīng)和可持續(xù)引領(lǐng)功能的個性化服務(wù)消費場景，引流帶動多層次服務(wù)消費；組織服務(wù)業(yè)市場主體創(chuàng)新服務(wù)“菜單”，延長外地來滬游客在滬時長并挖掘消費潛力。比如，鼓勵高端酒店推出與入住天數(shù)掛鉤的高水平增值服務(wù)，鼓勵經(jīng)濟型酒店針對外地來滬游客推出與入住天數(shù)相掛鉤的折扣優(yōu)惠計劃等，政府部門提供相關(guān)支持政策。
持續(xù)推進文旅商體展融合聯(lián)動發(fā)展。上海要通過深化線上線下、文旅商體展多業(yè)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。更加注重演藝市場的衍生產(chǎn)品開發(fā)、周邊產(chǎn)業(yè)培育，放大演藝、賽事、展覽等活動的消費帶動效應(yīng)；通過策劃像古埃及文物展等文博大展活動，打造爆款，引流賦能，促消費潮流化，放大文博大展和賽事演藝活動結(jié)束后的持續(xù)引流，變游客流量為消費流量，變瞬時“潮汐效應(yīng)”為可持續(xù)的“長尾效應(yīng)”。
持續(xù)推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開放。上海應(yīng)積極爭取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點政策落戶本市。同時，聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口，以更好滿足國內(nèi)消費者對美好生活的向往和需求。通過持續(xù)推進服務(wù)業(yè)高水平制度型開放，提升上海多領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場競爭性水平，進而吸引更多經(jīng)營主體參與競爭以及更多社會資本參與投資，營造服務(wù)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
來源：上觀新聞2025-03-19
作者：張伯超，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員
