長三角一體化發(fā)展自2018年上升至國家戰(zhàn)略以來，長三角市場跨區(qū)域聯(lián)動取得了階段性成效，在市場設(shè)施高標準聯(lián)通、政策透明度、要素和資源市場一體化等方面都邁出了很大步伐。目前，長三角區(qū)域市場一體化建設(shè)正在從“基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”加速邁向“制度規(guī)則統(tǒng)一”和“創(chuàng)新生態(tài)共建”的深層次階段。
1、政策協(xié)調(diào)與制度創(chuàng)新由框架設(shè)計階段加速邁向落地實施階段
2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，三省一市通過聯(lián)合發(fā)布《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃》等文件，構(gòu)建了多層次政策協(xié)調(diào)機制；成立長三角區(qū)域合作辦公室，建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，推動跨省域政策對接；推進“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)跨區(qū)域企業(yè)登記、稅務(wù)辦理等高頻事項的異地通辦，持續(xù)優(yōu)化長三角區(qū)域大市場營商環(huán)境。截至2024年底，三省一市共同搭建的政策協(xié)調(diào)與制度創(chuàng)新頂層設(shè)計框架在不斷完善的同時，其相關(guān)成果正在加速邁向落地實施階段，170余項“一網(wǎng)通辦”高頻政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用實現(xiàn)跨省通辦；一體化示范區(qū)累計52項制度創(chuàng)新成果面向全國復(fù)制推廣，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例成為《立法法》實施以來全國首個綜合性、跨省域、創(chuàng)制性立法。
2、一體化建設(shè)內(nèi)容向要素市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等新領(lǐng)域拔高邁進
經(jīng)過多年努力，長三角區(qū)域市場一體化建設(shè)正在從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通的初級階段快速向要素市場統(tǒng)一開放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同構(gòu)建等新領(lǐng)域拔高邁進。在科技資源共享方面，長三角正加快推進科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，組建了首批12家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，長三角科技資源共享服務(wù)平臺已集聚大型科學儀器超4.6萬臺（套），科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同持續(xù)加強。金融協(xié)同深化方面，上海國際金融中心與江浙皖金融資源聯(lián)動，成立長三角一體化發(fā)展投資基金，探索跨區(qū)域信貸、保險合作。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，長三角區(qū)域市場正在逐步打破過去產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展路徑，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域分工走向深化，汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)跨區(qū)域合理布局，特斯拉上海超級工廠正在高效帶動長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)配套企業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
3、一體化建設(shè)方向由國內(nèi)市場建設(shè)向?qū)ν忾_放協(xié)同提升轉(zhuǎn)變
在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構(gòu)建背景下，長三角在推進區(qū)域市場一體化建設(shè)進程中，更加注重運用自身市場一體化優(yōu)勢疊加制度創(chuàng)新優(yōu)勢，踐行國家高水平對外開放新使命。2021年5月10日，滬蘇浙皖聯(lián)手成立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟，自成立以來，聯(lián)盟做強做優(yōu)貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新、跨境研發(fā)等十大服務(wù)功能，進一步深化上海、江蘇、浙江、安徽三省一市自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。此外，依托進博會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大平臺，三省一市正在合理打造全球資源配置樞紐。
展望未來，長三角區(qū)域市場一體化建設(shè)將以“全國統(tǒng)一大市場”建設(shè)為契機，進一步打破行政邊界，加速推動長三角成為全球資源配置的亞太門戶，為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供戰(zhàn)略支撐。
來源：感知上海，2025-03-11
作者：張伯超，上海社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員
